图片来源：瞭望中国
(DVBCN独家)10月21日国家广电总局下发《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》（简称《意见》），该《意见》认同并强调“全世界范围内，对广播电视的管理都是非常严格的。”因为电视频道资源是公共资源，获得这种资源使用权的机构有责任履行义务。该《意见》将于2012年1月1日起执行。
一石激起千层浪，这一被俗称作“限娱令”的政策让诸多电视台叫苦不迭，尤其是以湖南、江苏、浙江、上海等娱乐节目强势为代表的地方卫视最为头疼——节目计划本来严丝合缝、创意内容早就蓄势待发，不料却突遇如此政策壁垒，简直是如鲠在喉分外难受。
唯“利”是图，节目社会效益被故意忽视
近年来，我国各地电视台为迎合时代潮流，走市场发展道路，为了迎合观众的口味，不断增加娱乐类节目的播出场次数和时间。这些娱乐类节目，一方面在丰富广大人民群众精神生活上做出了巨大贡献，为电视台带来了大量的影响力和效益；另一方面，由于一些电视台急于上节目，在节目质量上问题不断，有的甚至故意降低格调、制造争议，为了增加收视率，竟然播出背离社会普世价值观的劣质内容。
这些问题在笔者看来，从小处讲，是市场化引起的利益集团逐利行为；从大处讲，是电视台业界故意忽视广电“为人民服务”这一基本宗旨；从微观上讲，是电视台破坏性消耗“广电公信力”和“用户收视习惯”来盈利；从宏观上来讲，是个“娱乐失控”的社会问题。
关于广电“为人民服务”的宗旨，业内人士罗小布曾指出，广电第一个服务特点就是为穷人服务，联合国在2000年做一个研究，一个成年人在基本生存的时候，一共需要35种商品，电视排28位——因此电视是人权问题，广电就是要为穷人服务。第二，广电讲服务就是党性，为人民服务就是党性，老百姓买一个电视不容易，要为老百姓的消费负责。
本次《意见》更是再次重申了节目播发的“社会效益”的重要性，《意见》要求各广播电视播出机构要坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益的有机统一，建立科学客观公正的节目综合评价体系。意见明确提出“三不”，即不得搞节目收视率排名，不得单纯以收视率搞末位淘汰制，不得单纯以收视率排名衡量播出机构和电视节目的优劣。
过度讨好广告客户目标人群，故意忽视消费能力弱的收视人群；过于娱乐化、庸俗化；社会教化、社会公益性不足是现阶段我国电视台内容的主要问题。
双令齐出，内容请“矜持一点”
众多社会精英人士意识到，越来越娱乐的电视节目内容会对观众有不利导向。针对本次“限娱令”，英国《卫报》10月25日则用一系列排比反问句引出主题：“对那些俗气又充斥着偶像崇拜者的真人秀厌倦了吗?对那么刻板无聊、不知羞耻出来显摆的达人大赛烦透了吗?如果你觉得电视台黄金档节目都是水平最低的观众在看，那么，你不是一个人在战斗。中国政府和你有一样的痛苦，已经下令限制娱乐节目了。”[fs:page]
也有媒体持相反观点，据悉，一家美国媒体25日称：“如果美国也有‘限娱令’，那么能幸免的只有美国公共广播公司(PBS)，美国有线卫星公共事务网络( C-SPAN，又称国会台，主要播放国会竞选辩论等内容，译者注)以及天气预报。”报道称，“幸运的是，这里是美国，我们每周还是可以继续看《家庭主妇真人秀》。”
站着说话不腰疼，美国人对中国政策嘲讽味十足，但是他们似乎忘记了美国有着全球最周密的电视节目管理制度，包括推行电视节目家长指导准则(即电视评级制度)和在电视上强制安装暴力节目过滤芯片。美国在高度娱乐化的同时，对“国家的未来”——孩子保护得像校车一样安全，而这些都是中国不具备的。
无论是近期的“限娱令”，还是让电视台烦恼的“限广令”，都和今年十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》有着密切关系，有评论人士指出，该令是中国政府提出的“文化改革”的措施之一，中国政府希望借此扭转大众传播中过度膨胀的商业及娱乐倾向。
面对愈演愈烈的浮夸娱乐风潮，广电总局果断出手，勒令中国节目内容“矜持一点”。
视频网站，按下了葫芦起了瓢
双令齐出，各大卫视哀鸿片野。唯独视频网站捂嘴偷笑，损失的电视广告费可能流入视频网站腰包。优酷高级运营副总裁魏明认为，众多综艺类节目在全国卫视频道遭遇限制后，各大视频网站就成为影视版权方的首选。他还表示，如果电视台不能插播电视剧广告，也将利好视频网站。
除了广告费用会向视频网站转移，更多的是原本属于电视台的娱乐资源也会寻求向视频网站深度合作。在笔者看来，“双令”并没有媒体业界同仁想象的那么让人绝望，按下了葫芦起了瓢——娱乐资源将加速向互联网整合，一方面空出了电视台的“社会效益”空间，回归电视节目“为人民服务”的本色；一方面增强了互联网业界的人才资源、资本能力。
对于限娱令政策本身来说，这种试图提高电视节目道德标准的做法通常会导致收视率的下降。但长期来看，遏制愈演愈烈的节目同质化、低俗化；重拾电视节目的社会责任属性；鼓励电视制作者对精品节目的研发，都对中国精神文明建设长期有利。
广电总局在新闻发布会上表示，政策出台的目的，是把社会效益与电视台利润平衡起来，坚持社会效益和经济效益的有机统一，建立科学客观公正的节目综合评价体系。
国之重器，广电媒体的历史使命
从战略高度上看，广电是国之重器，限娱令、限广令，是广电对代表精英社会话语权的电视台的纠察，是维护广电公信力以及权威的有效手段。笔者认为，广播电视，代表着精英社会的主流导向，一个国家要长治久安，就必须维护广播电视的权威性、严肃性、广泛性和公益性。
在中国文化体制改革的重要国家战略形势下，广播电视有着艰巨的使命。遏制无限制的娱乐化、遏制不断挑战道德底线的电视内容、加强人民群众精神文明建设，是关乎到国计民生的重要措施。广播电视应关注“三民问题”、关注儿童的思想道德引导、关注不断完善的中华传统文化体系、关注中国国家文化的国际影响力。只有这样，才能用好广播电视这一“国之重器”。为中国国家软实力建设做出贡献，为中国文化体制改革保驾护航。
为您推荐
针对娱乐节目在电视节目中所占比重有井喷式增长的趋势，日前有消息称，广电总局将出台新政，要求各地方卫视从7月起，在17∶00至22∶00黄金时段，娱乐节目每周播出不得超过三次。这一政策被媒体提前曝光之后，迅速引起连锁反应，各大卫视见招拆招，在保持优势节目的同时，将旗下娱乐节目资源进行了大规模的重组和调整，这其中，原有节目的去娱乐化，新节目打擦边球等方法均是层出不穷。“限娱令”的出台影响还远不止此，根据新快报记者观察，此限令很可能将引发新一轮的电视娱乐节目洗牌。【楚河汉界】两大卫视阵营心态不一据《法制晚报》报道，广电总局近日专门召开了“关于防止部分广播电视节目过度娱乐化座谈会”，会上有专门邀请各大
昨日(7月12日)本报刊登《“限娱令”将出，各大卫视还有啥好看的？》一稿之后，引发了一轮网络热议。截至记者发稿，该文吸引了13000人次的网友参与到了这一讨论当中。其中，除了极少数力挺广电总局之外，网络留言大多对该限令表示出很大的抵触情绪，直指广电总局“只许央视放火不许卫视点灯”、“用权力来左右观众选择”；也有大量业内人士参与其中，他们一部分对电视行业的前景表示了悲观，另一部分则选择以爆料的形式来解读各卫视的应对情况。【开骂派】“广电总局针对的是上星卫视，并不包括央视和不上星的地方台，因央视三套是专门的综艺频道，所以播出娱乐节目是正常的。不就是只准官放火，不准民点灯！”网友的这条评论代表了大部
孙悟空太闹腾，紧箍咒就来了。今夏荧屏，“达人秀”落幕后就是湖南卫视的天下了，从每周五火的《快乐女声》到“天天见”的《还珠格格》，湖南卫视始终霸占同时段收视率第一的位置，无人可以撼动。但是，广电总局近日口头下达的“限娱令”，限制娱乐节目过度娱乐化，包括选秀节目的时长，邀请的嘉宾身份等都有严格要求，更盛传港台艺人不能上卫视娱乐节目，此举可能令港台艺人的集体内地淘金热“退烧”。尽管没有正式的文件下达，但是确实各家卫视都收到了总局口头的“限娱令”，要求对旗下娱乐节目进行修改，但其中湖南卫视被“杀鸡儆猴”遭到最严重整改。此外，湖南卫视此前录制的Ladygaga和郭富城的《快乐大本营》节目也将“胎死腹中”
传说已久的“限娱令”近日终于正式下发，内容与此前谣传相差不大。据网易娱乐消息，“限娱令”的核心内容包括：婚恋、涉案等等七类节目被限；娱乐内容定义宽泛，情感类节目如《幸福魔方》、竞技类节目如《智勇大冲关》、益智类节目《开心辞典》都属于被限制范围之类。各卫视频道在晚上7：30-10：00的黄金时间，每周娱乐节目不能超过两档（同一档节目播放两次也算两次）。每家省级上星卫视必须设一档道德建设类节目；在限制过度娱乐、消极节目的同时，总局鼓励制作和谐、健康、主旋律的节目，如文化艺术鉴赏类、历史地理天文类、公益类节目等。全国每年选秀类节目不超过10档，类型不得重复。总局要求“限娱令”的相关内容在2012年1
