广电企业目前是“各自为政”，很多地方的整合资产负债率高，有的省市接近90%；很多地方出资结构极其复杂，由于部分地区的广电企业成为了上市公司，或者和电信运营商有合作，全国性的广电资产整合也上升到了资本层面。在技术标准上，方案则多达十几种，但方案之间都不能互联互通，涉及到的厂商多达近80家，这些因素都加剧了国网公司的整合难度。
广电总局局长蔡赴朝日前表示，到明年年底实现一省一网，同时将组建国家级广播电视网络公司，逐步实现全国有线电视网络的统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。
中国广播电视网络公司的挂牌时间已一推再推，此前曾有消息称，公司将会在今年9月挂牌。在上月中广互联举办的“2011年广电行业十大新闻”评选中，中国广电网络公司推迟成立一事入选。中广互选对此评价道，“国网公司和全国网络整合是不能一蹴而就的，在当前的阶段应该具有很大的难度”。
广电专家吴纯勇此前就曾对国网公司的组建表示担忧，因为“由于目前各省级有线网人员多为事业单位编制，如果并入中国广播电视网络公司则将成为企业员工，这种收入和身份上的转变无疑会增加整合难度。”
其实牵扯到的问题不仅于此。
各地广电如散沙 技术资产整合路漫漫
国网公司的成立事宜，广电总局很早以前已开始运作，但进展缓慢。今年春节后，由于“国家一次性出资过高，相较三大运营商十几亿的组建费用相差过大”，广电提出的国家财政出资近千亿的整合方案于是被否。
接着，广电又提出了新的方案：“国家级有线电视网络公司”为副部级事业单位，隶属国资委，但其后也被相关部门否决，理由是主管部门要求国网公司的定位应是大型文化企业，须完成从事业单位到企业单位的转制。
与电信运营商不同，有些省份即便已完成了整合，仍然很头痛，广电企业目前是“各自为政”，很多地方的整合资产负债率高，有的省市接近90%；很多地方出资结构极其复杂，由于部分地区的广电企业成为了上市公司，或者和电信运营商有合作，全国性的广电资产整合也上升到了资本层面，加剧了国网公司的整合难度。有知情人士直言，“很多省份只是用行政命令的手段完成了形式上的整合。”
有媒体报道称，中心城市和经济发达地区多数已经进行了HFC网络双向改造，采用DOCSIS标准；中小城市多数采用EPON+EoC方案进行双向改造；越来越多的地方（包括部分中心城市）规划采用EPON+EoC方案进行双向改造。
在技术标准上，方案则多达十几种，但方案之间都不能互联互通，涉及到的厂商多达近80家。
“国家级有线电视网络公司的注册及成立意义其实就在于让全国分散的有线电视网络及其企业有了一个统一的“大脑”，也就是有了诸如中国移动、中国联通、中国电信这样的集团公司”，吴纯勇对IT商业新闻网说，技术问题是历史遗留问题，也就是说从上个世纪九十年代初开始，中国的有线电视行业基本上就是各自建立一个独立的电视闭路系统，并没有真正考虑到全国一张有线网的事情。
电信专家陈志刚也表示，广电网络技术标准各自为战，缺乏统一标准，就容易理解为何所谓一省一网被推到了明年，国家有线也被推到了明年，但到明年年底时，广电系真的能解决这三座大山吗？
值得注意的是，蔡赴朝在日前接受采访时已强调，要以推进中国广播电视网络有限公司组建工作为重点，深化产业体制机制改革。
吴纯勇对记者表示，明年国网公司成立取决于以下几个条件：1、相关主管部门及其领导的决心；2、有没有好的能够把全国以省为单位的有线电视网络公司整合到国家级有线电视公司当中的方案；3、诸如双向网改及其相关技术有无统一的标准；4、有没有好的能够适合于新的历史条件下真正的复合型人才的大量出现。这些因素解决起来需要时间，“最起码五年之内要解决掉”。
“但是如果等真的把这些问题解决了之后，我相信到时候又会出现新的问题。与其这样，还真的不如先把国家级有线电视网络注册成立，先给全国有线行业树立起一个中央级别的大旗”，吴纯勇建议。
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