2011广电行业十大年度新闻入围名单

2011广电行业十大年度新闻，由中广互联网站和新浪科技联合评选。

第一个事件是：第十七届六中全会强调深化文化体制改革的重要性。2011年10月15日至18日，在北京召开了第十七届六中全会。全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。决定要求，建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司。推进三网融合，建设国家新媒体集成播控平台，创新业务形态，发挥各类信息网络设施的文化传播作用，实现互联互通、有序运行。

该《决定》将文化建设与文化繁荣提到与经济建设同等重要的地位，其紧迫性甚至超过经济建设；该《决定》的政策意义远远超出金融危机应对、三网融合及信息化发展等举措，或将指引我国未来政治经济发展的重要方向。广电应该把握这一重大政策进程厘清公益服务与产业服务，基于数字电视在家庭文化生活中的重要性成为文化产业的主力军，助力文化繁荣。

第二个事件是：全国部署直播星公共服务。9月4日，广电总局在宁夏举办了全国直播卫星公共服务试点工作现场经验交流会，中央政治局委员刘云山指出，加快文化改革发展步伐，在今后五年基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系，是国家"十二五"经济社会发展规划纲要作出的明确部署。今年5月以来，广电总局在宁夏、内蒙古、河北三省区选择部分乡镇进行试点。之后，北京市、青海省、宁夏、吉林省、安徽省积极布局直播星公共服务工作。

直播星公共服务是文化事业发展的重要举措，并将为产业化发展奠定坚实的用户基础。同时，直播星巨大的商业潜力则对数字电视整体进程部署提出巨大挑战，必须处理好有线、地面、卫星传输之间的关系，处理好公共服务与市场服务的关系，处理好"地下市场"的平稳过渡，是直播星公共服务与产业化推进协调发展的关键所在。

第三个事件是：全国“一省一网”的格局基本形成。今年以来，全国各地网络整合的步伐明显加快。1月17日，辽宁省、市两级16个广电系统股东共同签署了《辽宁省广播电视有线网络联合重组股东投资协议》和《辽宁省广播电视有线网络联合重组股东资产投入协议》。标志着各市网络整合工作的完成，实现了全省一张网的工作目标。8月29日，甘肃省广播电视网络有限责任公司正式挂牌成立，实行现代企业管理制度，依法自主经营，独立核算，自负盈亏。10月24日，浙江华数广电网络股份有限公司在杭州挂牌成立。广电总局局长蔡赴朝在深圳文博会表示，一省一网的目标要在2012年底前完成。

从目前全国网络整合的态势来看，各省一张网的格局已经形成。但是，形式上的网络整合与“统一规划、统一技术、统一运营、统一管理”的最终目标还有相当大的距离。下一步亟需处理好网络整合后的产权明晰、运营团队、管理规范和产业链整合这四项关键问题。

第四个事件是：行业与资本结合趋势渐现。2011年，各省网络整合进入收官期。整合的方式除了通过行政手段推进之外，今年，呈现的最大的特点是资本的介入。4月，广东省广播电视网络股份有限公司引入广东中科招商旗下广东中科白云投资管理公司和白云创业投资有限公司战略投资，两者共计20亿元。6月6日，电广传媒发布公告称，拟以1.03亿元的价格收购保定百世开利有线广播电视综合信息网络有限公司49%股权。

7月15日，电广传媒再次发布公告称将以现金2000万元收购西宁网络公司17.09%的股权，同时将以现金6000万元向西宁网络公司增资扩股。收购和增资完成后，华丰达将持有西宁网络公司49%的股权。8月底，华丰达出资7111.11万元人民币以增资扩股的方式参股新疆广电网络有限责任公司。新疆广电网络增资扩股完成后，华丰达将持有其10%的股权。此外，光线传媒、小马奔腾等节目制作企业陆续上市，百视通、华数、湖北楚天、吉视传媒等公司，都陆续传出借壳或IPO的举措。

历史证明，网络型产业与媒体都无法回避与资本市场的结合。中广互联作为独立第三方很欣喜地看到，广电行业与资本的结合日趋明显，以资本为纽带的整合、融资与上市、产业链上下游投资，将推动行业规模效应、促进资源优化和提升管理绩效，带动产业跨越式发展。同时，不断迈进的文化体制改革，对资本准入和投资收益保障也带来重大利好。

第五个事件是：中国广播电视网络公司挂牌一再推迟。去年8月，广电总局就成立了国家级有线电视网络公司筹备组。今年1月13日国务院常务会议确定三网融合后，明确了组建“国家级有线电视网络公司”的方针。3月22日，广电总局副局长田进在CCBN主题报告会上表示，广电总局已经形成了国家级广播电视网络公司组建的基本思路和初步方案。下半年，一直有消息透露，中国广播电视网络公司将于近期正式挂牌，2011年即将结束，中国广播电视网络公司挂牌一事仍无最新进展。

四级办的历史传统以及地缘政治、地域文化属性的存在，使得国网公司及全国性网络整合不可能一蹴而就，在当前阶段甚至很难具备可行性。从产业治理结构角度看，全国性网络整合中应先从企业化体制改革、统一技术标准、互联互通这些工作做起，否则资本层面的整合将无法真正落地。这需要破釜沉舟的魄力，也需要坚定信念！

第六个事件是：国资委反垄断局对电信联通进行反垄断调查。11月9日，据央视《新闻30分》报道，国家发改委反垄断局证实，已对中国电信(微博)和中国联通(微博)两家公司进行反垄断调查，涉及的问题包括价格歧视、互联互通等。

　　这一电信领域的事件，对广电的有线网络宽带运营资质与经营环境是否有实质意义的改善，还有待进一步观察。希望下一步包括互联网资源分配、ISP牌照、网间结算、互联互通在内的公共服务机制，能朝着公平合理的方向发展。只有这样才能促进整个信息产业的合理布局，提升资源共享效率，真正缩小数字化鸿沟！

第七个事件是：国家互联网信息办公室设立。5月4日，经国务院同意，国务院办公厅就设立国家互联网信息办公室发出通知。国家互联网信息办公室的主要职责包括，落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，负责网络新闻业务及其他相关业务的审批和日常监管等工作，国家互联网信息办公室不另设新的机构，在国务院新闻办公室加挂国家互联网信息办公室牌子。11月3日-5日，在国家互联网信息办公室举办的互联网站和互联网企业负责人研讨班上，39家互联网相关企业负责人一致表态，将加强自我管理、严格自律，坚决遏制网络谣言等违法有害信息。

[FS:Page]; 电信网与互联网的融合已基本实现，广电网与互联网的融合将是下一步的重要工作。互联网在三网融合中的作用日益凸显，互联网管理机构的设立，或将是监管融合的起点，其工作部署与职能发挥将对三网融合的走向产生重要影响。

第八个事件是：北京拟组建文化资产管理委员会。11月17日，北京市召开十三届人大常委会第二十八次会议，副市长鲁炜代表市政府做工作报告，报告指出，北京市拟组建文化资产管理委员会，统筹规划和实施文化改革和发展的相关工作。拟设立文化发展基金，在整合资源的基础上，每年集中拿出100亿元文化专项资金，进行集中管理，统筹支持文化领域的发展建设。

北京的文化资产管理委员会将按照“管人、管事、管资产、管导向相结合的原则”进行组建，其他地区乃至中央级的文资委是否会陆续组建？相信这一举措对文化体制改革、文化产业发展以及对三网融合都将产生巨大的影响，值得密切关注！