记者从江苏有线获悉，党的十七届六中全会做出的《决定》提出，提高社会主义先进文化辐射力和影响力，必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设，加强国际传播能力建设，整合有线电视网络，推进电信网、广电网、互联网三网融合，发挥各类信息网络设施的文化传播作用。
我国现有4.08亿户家庭，其中只有1.89亿户能够收看到有线电视，还有约2亿户的农村群众只能接收到最多5套无线电视信号，这些地区的广大农民群众对接收多套、高质量节目的需求越来越强烈，如何满足这个需求，已经成为农村广播电视覆盖的最薄弱环节和最突出问题。根据中央领导同志批示精神，2011年5月20日，广电总局党组决定利用直播卫星为有线网络未通达的地区提供广播电视公共服务，由村村通扩大到户户通（简称“直播星户户通”工程）。这项工作意义重大。一方面，能迅速惠及广大农民群众，在短时间内缩小城乡差距，以最低成本、最快速度、最有效方式，从根本上解决中国广大农村家家、户户、人人听广播、看电视的问题，并实现城乡广播电视公共服务均等化；另一方面，将直播卫星作为农村广播电视覆盖的主要手段，这是中国广播电视覆盖政策的重大调整，确立了直播卫星在我国广播电视传输覆盖网中的重要地位和作用。通过直播卫星户户通，可以迅速扩大中央广播电视节目覆盖，确保把党和国家的声音传到千家万户，还能有效带动民族工业的发展。
国家广电总局从今年7月下旬开始在我区的银川、平罗、固原三地及内蒙古和河北部分地区先行试点，10月开始全面推广。今年9月4日，中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央宣传部部长刘云山在银川参加了试点现场会，对试点工作给予充分肯定。自治区党委政府主要领导高度重视，要求相关部门要在今年年底实现宁夏地区直播星户户通工作全覆盖，还成立了以自治区主席王正伟为组长的领导小组。银川市委、市政府也非常重视此项工作，市文广局着手完成了进行调查摸底、数据上报等工作。目前，全市共有有线电视未通达的5个乡镇、39个行政村、238个自然村、21175户、86104人。下一步将组织针对广播电视服务的难点和薄弱环节在农村、在基层的现状，通过整合各级广电部门的资源，发挥系统优势，形成合力，对直播卫星用户登记、销售、安装、服务等全过程进行管理，建立保证公共服务质量的长效机制。另外要建立符合农村实际、多种技术手段相结合的农村广播电视传播覆盖体系。把有线网络未通达的农村地区划为直播卫星服务区域，由网络公司牵头为用户提供服务，使直播卫星成为有线网络的补充和延伸。并结合当地无线数字电视发展情况，采用无线和卫星共用机顶盒的方式，方便农村群众同时接收中央和本地广播电视节目。通过技术措施和管理机制，使有线、无线、卫星形成合力，有序发展，因地制宜、优势互补，构建缩小城乡差距的、完整的广播电视传播覆盖体系。其次是建立符合国情和农村实际的直播卫星接收设施市场销售服务体系。广电部门负责管理加密卡，为用户开通授权，实现对服务区域和用户的可管可控。在此前提下，接收设施实行专营制度，充分利用现有家电销售流通渠道和服务机制，借助市场、社会和企业的力量，将接收设施的销售、安装和售后服务纳入家电销售服务体系，按照“用户至上、服务为本”的要求，优化环节、简化流程，通过市场竞争，降低接收设施价格和公共服务成本，提高服务质量和水平，让农村群众得到实惠。
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近日，记者从多家直播星机顶盒厂商了解到，原定于今年6、7月份进行的直播卫星“村村通”二期工程机顶盒招标将再次推迟，预计至少也要等到10月份。中广互联记者就此对业界多家公司进行了采访，得知中星9号直播星的技术体制、运营体制极有可能将进行一定的调整，原来清流播出的4个转发器将有两个进行加密，免费电视频道将由目前的45套减少到24或25套。这一调整计划，尽管尚未得到官方的证实，但从各方面信息分析来看绝非空穴来风。以下笔者试图对其前因后果进行一些粗浅的分析，供业界探讨，不当处欢迎指正。直播星背景中星9号在去年6月9日成功发射并随后提供服务，此前在2006年10月29日发射的“鑫诺二号”卫星因技术故障而
直播星第二期约600万套终端设备的招标即将开启。“一颗卫星就可以覆盖全国，囊括港澳台，甚至是整个南沙群岛，这就是它的成本及市场容量；48套免费提供的电视节目，这就是它的内容价值。”7月13日，中国卫通集团副总工程师吕立锦对本报记者表示，结合第一期366万套终端组，直播星将覆盖约1000万电视用户。政府招标之外，另有市场自行发育。“现在一个月销量全国可以达到400万台之多。”一位直播星终端销量位居全国前10的渠道商告诉记者。直播星用户的急剧扩张，为当前的电视用户接收市场争夺增加变数。据统计，目前国内3.78亿户的电视家庭，其中1.43亿的有线用户，剩余2.35亿主要依靠无线方式接收广播电视，此前
2009年数字电视市场最火爆名词非CMMB手机电视和直播星数字电视莫属，可惜本来应当最火爆的两个行业因为广电总局的策略失误非常有可能被葬送，也给参与其中的厂商带来无尽烦恼。CMMB要加CA、收费本无可指责，但广电总局不该只留一套免费清流节目而将所有其他节目加密收费，直播星则走了另一个极端，47套卫视节目一刀切的免费直接造成对有线电视用户的争夺，本来非常合理的市场布局因为广电总局的策略失误造成目前CMMB举步艰难、直播星却迅速泛滥的结局。作为未来数字电视的整体规划，广电总局技术布局应当说非常合理，有线电视覆盖城市，直播星及地面国标覆盖农村及边缘地区，CMMB手机电视特别是发射卫星之后可以实现满足
自2009年初第一次招标至今仅仅半年时间，直播星机顶盒销售已经突破两千万台，市场的活跃并没有令广电总局感到欣慰，反而促成了直播星整个体系的加密，令人遗憾，不过老杳倒认为直播星加密收费将更有利于加快数字电视产业的进程。直播星之所以推倒原有体系重来，根源还在于免费机制，按照国家已经公布的数字电视规划，在有线电视、直播星、地面国标、手机电视四种数字电视制式中，地面国标为公益性质，其他均为商业化运营，这一点也与国际惯例相符，偏偏直播星播出之初定位免费，结果仅仅半年时间，直播星的免费对已有有线电视市场造成巨大冲击，很多城市甚至出现大批有线电视用户退订的现象，直接导致了广电总局作为加密收费的决定。鉴于20
