媒体对阵联通电信垄断案背后的利益博弈

2011-11-15 08:32:00来源:《羊城晚报》 热度:

发改委调查中国电信[4.79 2.13%]和中国联通[5.50 3.38% 股吧 研报]涉嫌垄断之事,随着央视的“意外”曝光,以及人民邮电报的激烈反诘,迅速演化为公共事件。在我国的现实语境下,两大央媒之间如此短兵相接,急赤白脸,极为罕见。

围绕这起公共事件,有两种观点:一是认为此事属“内部纷争”,不该曝光于公共平台。二则认为这是与普通消费者无关的“神仙打架”,央视和邮电报皆为相关利益方的代言人。

无论如何,都应“感谢”两家媒体的报道,正因为此,世人才得以窥见中国电信和中国联通涉嫌垄断的些许真相,才更加关注垄断与反垄断,从而深层次思索如何遏制垄断行为。如果不是媒体“突然”揭曝,这起反垄断调查也许一直沉潜于桌下,最终内部消化,或不了了之。

而所谓的“神仙打架”并非虚言———央视和邮电报的“龃龉”,确实关系到“三网融合”的主导权之争。众所周知,尽管国家一直积极推动广电网、电信网与互联网的融合,但相关部门阳奉阴违,各自站在自己的利益立场上只进不退。用业内人士的话,广电拿着内容播控权,电信拿着互联网宽带出口和IDC(互联网数据中心)资源,各自握紧手中的王牌,既想分享对方的好处,又不想失去自己的利益。基于此,坊间不少人认为,这次央视披露中国电信和中国联通“霸占”宽带接入,是为广电系宽带攻城略地作舆论追逼。

毋庸讳言,这是一个利益主体不断显现的时代。每个群体都有权利表达自己的诉求,利益博弈是正常的,也是必需的。因此,电信与广电系统有不同的利益诉求,以及为了捍卫各自利益,进行或明或暗的博弈,这都无法回避,并且,以后类似的利益之争肯定会越来越多。

但是更应看到,部门利益之争不能损害公共利益。相关利益主体不能看到有利的职责,就像橄榄球比赛一样,你争我夺;对待利益不大的职责,则像击鼓传花一样唯恐落在自己身上。具体到这件事,我国宽带上网平均速率位列全球71位,不及美、英、日等30几个经济合作组织国家平均水平的十分之一,但平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3~4倍。服务如此粗劣,收费如此畸高,凸显了垄断之弊,早就该破除。利益再博弈,也不能因为自己的利益而损害消费者权益,破坏公共利益。

作为一场影响深远的宽带革命,“三网融合”的意义毋庸赘言,发达国家早已推行,我们仍在扯皮,岂不悲哀?据报道,美国1996年电信法的颁布,彻底解决了“三网融合”问题,增强了基础电信领域内的竞争性。其特点是,取消对各种电信业务市场的限制,允许长话、市话、广播、有线电视、影视服务等业务互相渗透,也允许各类电信运营者互相参股。美国的“三网融合”之所以能够推行顺利,在于美国对垄断持零容忍态度,为市场自由竞争创造严明的法律环境。

中国电信和中国联通涉嫌垄断一事,何去何从,值得继续关注,但无论怎么演变,对因垄断损害公众利益的行为都应该零容忍。但愿这起事件,能够激发相关部门的反垄断提速,更期待国家采取更有力的措施,约束利益集团只顾私利罔顾公共利益的冲动。

责任编辑:敖瑞

为您推荐

传内部会议敲定中电信TD-SCDMA单独组网

新浪科技讯12月26日上午,新浪科技从权威消息人士处获悉,在25日在北京邮电大学召开的3G内部可行性研讨会上,中国电信单独组建TD-SCDMA标准的3G网络基本敲定,只待过几天即将召开的正式会议上通过。据悉,包括北邮多位教授在内的专家组25日召开内部研讨会,议题直指TD-SCDMA单独组网的可行性,此前关于中国电信单独组建TD-SCDMA网络的传闻已经非常多。该人士同时表示,至于正式会议的召开时间还未定,“不过可以肯定的是就在这几天”,就此,新浪科技联系了被传出席会议的几位电信专家,对方均保持缄默。早在2004年,信息产业部与相关部门就3G规划成立了由五、六位电信专家组成的专门小组,全面研讨3

新浪电信年终策划:中国3G带动下的春天

以3G为带动的中国电信业在经历了2005年的投资下降后,2006年将会迎来一个新的春天。这个春天不同于小灵通时期所带来的投资热,它将会更加持久,包括HSDPA、IMS、NGN等在内的新电信技术将在这轮热潮中得到应用,从某种程度上,是一个泛3G的概念。12月19日,奚国华的表态再次让中国3G欢欣鼓舞,这也是2005年信息产业部对中国3G布局最明确的一次表态。在这次表态中,信产部首次摆明了国产3G标准TD-SCDMA的地位,“TD在中国的布局中,要占有一席之地。”随着奚国华的表态,关于中国3G的乐观估计将会涌出,希望这是明年春天到来的一个信号。奚国华在一个合适的场合给了中外的电信设备商一次鼓励。2

学者建议3G发牌应考虑电信重组 未来三家竞争

新浪科技讯12月28日消息,在信产部王旭东部长表态明年将制定出3G相关的配套政策之后,业内电信学者指出,发放3G牌照应该与电信业重组相联系。中央党校研究室赵杰博士指出,因为3G牌照的发放数量和发放方式取决于电信业重组的结果,但反过来又将影响电信重组后的实际效果。按照赵杰博士的观点,2006年发放3G牌照的决定性政策将不可避免的考虑到电信重组的问题。此前,电信重组也被认为是发放3G牌照的一大前提条件,而后也有业内人士表态,随着3G牌照发放的临近,电信重组有可能被暂时性搁置。12月27日,新浪科技从了解内情的人士处获悉,电信重组仍然有极大可能在牌照发放前敲定。消息人士称,沿袭以往的思路,网通有望与

电信业呼吁产权改革

2005年,国有资产监督管理委员会确定了新的调整和重组思路,原来由国资委监管的189家中央企业(包括中国电信、中国网通、中国联通和中国移动)经调整和重组最终保留80~100家。同时在企业自愿基础上,支持和鼓励中央企业进一步联合重组。力图用3~5年的时间,最终在中央企业中形成30~50家跨国集团。我国电信业10年改革解决了许多问题,但改革至今尚未完全到位,电信体制日渐暴露出一些难以克服的弊端,引发了现有体制下无法解决的很多问题,并逐渐成为制约电信业发展的桎梏。在这种情况下,在国家整体改革框架下,电信企业的改革和重组成为一种必然,电信业新一轮改革即将开始。产权单一化引发问题经过十几年的改革,