宽带反垄断之争实质是利益之争

11月9日，央视曝出国家发改委正对中国电信和中国联通进行宽带接入问题的反垄断调查。昨天，《人民邮电报》在头版以“混淆视听，误导公众”为题，对央视的报道予以批驳，直指央视报道“完全是片面之词，错误百出，与事实严重不符”。

这篇反击文章既有对央视“有理有据”的驳斥，也充满着替两大行业巨头喊冤的味道：电信行业这些年一直在改革，这些年资费一直在下降，为中国经济发展、解决国内通胀出了力，凭什么拿最好的行业来开刀？更值得关注的是，文章还很技巧地“引用”了通信员工的微博：“我好想哭啊，我只能装一家的有线电视、用一家的电、使一家的煤气、以别人商量好的价格加两家的油，价格一天天飞涨的时候，没有人说垄断；当有一种业务几家运营商比着提速、比着降价的时候，却有人说，你垄断了。”可谓不失时机地向国家发改委提交了一份举报信在有线电视、电、煤气、石油领域，才存在着真正的垄断。

姑且不论电信行业是否称得上是“最好的行业”，《人民邮电报》“炮轰”央视，至少可引起两方面的反思：一方面折射了垄断既得利益集团的顽固，即便已进入了国家发改委的调查程序，也要替自己的垄断身份竭力辩护；另一方面也表明了反垄断重重阻力，一旦触及到垄断集团的切身利益，必然会引来各方的“反弹”，这也预示着反垄断任重而道远。

其实，垄断就是垄断，没有“最垄断”与“次垄断”之分。不管央视报道初衷如何，也不论这篇“驳文”如何“言之有据”，都抹杀不了中国电信和中国联通在宽带接入市场上的垄断地位。国家发改委相关人士已明确表示，这两家电信公司宽带业务占全国的90%，已形成垄断，具有市场支配地位，并对此启动了调查。这已经表明，对电信、联通的垄断行为，已不再是一个猜测，而是进入了实质性调查阶段。

事实上，垄断者不承认自己是垄断的例子并不少见，如中石化总裁王天普在回应垄断指责时曾说过：中国石化不存在“高额垄断利润”，因而从理论上说公司就不存在垄断。而且中国石化在国际市场油价远高于国内的情况下，先后组织大量进口，为此承担了巨额的价差损失。如果说这也是垄断，试问有谁愿意这样赔着钱去垄断？

垄断者不敢、不愿承认自己的垄断地位，无非是想继续分享垄断市场所带来的巨额利润。而一个不充分竞争的市场，不但不利于企业的真正成长，滋生“服务差、高收费”的“垄断病”，而且还直接损害公众利益。如不久前国家信息化专家委员会发布的一份报告显示，截至2010年，我国宽带上网平均速率位列全球第71位，但平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3~4倍。只有破除垄断，才能改良我们的“经济体质”。

破除垄断，《反垄断法》是一大利器，然而自2008年8月1日实施以来，这把利器并未起到应有作用。此次国家发改委对中国电信和中国联通启动反垄断调查，第一次将反垄断矛头指向大型垄断国企，自然值得关注，遇到“反弹”也在所难免。此事能否为反垄断开个好头，并借机对其他垄断行业“敲山震虎”，不妨拭目以待。