广电•电信•移动：开放合作，共享共赢

三网融合的趋势，在现在看来势不可挡。广电、电信、互联网在彼此领域发展迅速，它们将会以何种形式进行融合，彼此的优劣势又如何避免，这是一个值得深思的问题。

“三网融合”产生的大背景实际上是广播电视从模拟向数字转换，电信向下一代转换，互联网向下一代转换，移动向3G、4G转换，转换过程中出现的新技术，不是电信业的、广电业的对垒，而是互联网对广电和电信业的挑战。新的互联网发展，使得广电和电信业都必须改变传统的运营方式和模式。

三网融合主要指业务应用层面的融合，表现为技术上趋向一致，网络层上互联互通; 物理资源上实现共享: 业务应用层上互相渗透和交叉，都趋向全业务和采用统一的IP通信协议; 最终将导致行业监管政策和监管架构上的融合。由于计算机网即互联网本质上是一种寄生性网，事实上互联网与电信网、互联网与有线电视网的融合己经基本实现，所谓三网融合的实质是电信网与有线电视网的融合。看清这个实质，以融合的胸怀，双方抓紧做好自己该做的事是正理。

广电：机遇与挑战并存

开展三网融合工作必须走中国特色三网融合之路，必须立足当前、着眼长远，试点先行、循序渐进。广电目前最重要的任务是加快城市有线网络数字化升级改造，加快建设下一代广播电视网，加快网络整合，确保到今年底基本实现一省一网。

北京、天津、陕西、广西、海南、吉林、江苏、贵州等8个省份全部完成省市县网络整合，河北、安徽、江西、湖南、云南、新疆、内蒙古、青海、宁夏、河南、浙江等11个省份，在前期完成了大部分市县或主要城市的网络整合的基础上，正在进一步完善有线网络发展的政策和措施，加快网络整合进度，取得了良好的社会效益和经济效益，各省“一张网”的有线电视网络发展格局正在形成。

同时，青岛、杭州、深圳等163个地市完成了数字化整体转换工作，广西、海南、宁夏、吉林、贵州等地完成了全省、区城市的数字化整体转换。广电下一步将加快大中城市有线电视网络数字化转换，实现由小网向大网、模拟向数字、单向向双向、用户看电视向用电视转变。

虽然广电一直做着多方面的努力，但有线网络的形势依然严峻。

在刚刚过去的三网融合-广电分论坛上东方有线刘九评表示，有线网络现在面临的挑战还是很大，上海的IPTV用户已经超过150万，还没有看到用户大规模地分流，但已经感觉到这样的竞争压力，对未来东方有线来说对传统业务的影响还是非常严峻。威胁无非是电视观众会被分流，增值业务空间也会受到挤压，特别是我们不希望看到的，在“三网融合”形势之下，东方有线如果不能很好地面对这些挑战的话会被边远化。从东方有线十年经验来看，刘总说不仅感到威胁，也可以看到机遇，有线网络可以通过“三网融合”政策更大地进入一片天地，特别是电信传统业务和增值业务里，有线电视运营商还是可以有所作为的。东方有线去年有40%的收入是来自于新业务，这也是机遇。而且与传统有线电视运营商相比，有线网络市场化程度比较高，这是被迫的，早期进入这个竞争领域，必须做转型，不能像传统的有线电视运营商还要参与竞争，使得东方有线也尽早抓住机遇。

新疆有线研发中心主任陈长伟详细分析了目前新疆广电网络发展情况。2011年近年来，无论从产业，政策，还是电信行业及互联网等方面讲，新疆广电网络还远远落后于东部省份地区。陈长伟指出对电视即将消亡，并不是现有电视图像时代的消亡。由于三网融合的变化，其实这一切的变革都来源于人类对科学技术的探索。从视频、行为分析精确化和广告传播。社会整体转换 、整合联盟，及两化数字化双向化（2004-2010年）业务形态 。如果没有政府支持，很多企业的市场将亏本，主屏输入达到80%到90% ，其他宽带10% ，这还是机顶盒的运营模式 ，规模逐渐形成，带动运营的产生。机顶盒ARPU值规模，机顶盒终端规模：投放市场，降低成本一体机终端规模促进资源，资源推动规模增值业务规划及思路。应该再一次部署视频格局，未来是跨平台、跨媒体 、跨终端的一种发展。未来发展蓝图是特色、网络、融合、平台、终端、业务、合作的蓝图。本地化：个性化和泛在化。两对产品：科技产品与民生产品。

江苏有线副总工程师林宝成在论坛中回顾了三网融合在过去几年的发展历程。指出江苏有线为了积极响应三网融合发展，首先了解市场情况，经过多次实施方案的修改，改变技术创新和业态创新、服务创新的运营模式。其中云媒体电视和云媒体电视板块就是最好的产品服务。云媒体电视是江苏有线最新研发成果，以下一代广播电视网为基础，2011年8月试运营，首批2000名。 云媒体电视拥有九个版块：频道、高清、万事通、电视商城、娱乐、电视阅读、营业厅、电视互联网和零频道。云媒体电视的创新功能包括：彩屏功能、企业虚拟网、智能联想、付费频道精彩看、悬浮菜单、评价反馈机制、电视支付、多媒体通信、广播电视宽带混合型视听服务。

在这次三网融合会议之后，网友对三网融合议论纷纷，都很担忧未来广电的道路。DVBCN资深网友指出，广电目前缺乏资金建造覆盖全国的网络，以及复杂的产业结构调整。国家广播电影电视总局，隶属国务院的执行单位，负责监管媒体和提供资金，但是一直没有关于三网融合改造的资金详细计划。除此之外，将大量的有线电视营运商整合成能与中国的电信营运商竞争的大型的省级公司，还将有更多意想不到的困难，因为许多有线电视营运商内部有复杂的持股情况。

广电网络运营商目前绝大多数收入还是来源于有线电视基本收视费。但现在这一业务一方面挖掘潜力有限(城区入户率已很高)，另一方面面临IPTV／DVB-T、卫星直播的冲击，广电网络运营商亟待成熟的业务增长点，实现收入的快速增长。如果不迅速发展双向业务，到2013年时，占广电网络运营商收入绝大多数的有线电视业务会被严重冲击和分流，就像当年点对点手机短信对传呼机毁灭性的打击一样。如果运营商免费送IPTV盒子、免费看一年IPTV，有线电视运营商如果只有传统业务，那么能不能支撑下来也是个问题。因此，我们必须认清这一现实。在2013年前保护期内高度重视双向网建设与双向业务的发展，将其放到广电能否可持续发展的战略高度去积极发展。让双向业务成为支
撑广电发展的业务增长点。

正因为形势严峻，所以广电更要抓住机遇，云计算是IT业发展新趋势，必然会介入电信业和电视业，广电必须尽早开始使用云计算技术；移动用户和终端在快速增长，手机、平板已是第一、第三大终端，广电多屏运营势在必行；数据业务快速增长，带运用程序的机顶盒以及智能电视机加速普及，广电开发集家用、公用的平台责无旁贷。

格兰研究认为，从长远来看，三网融合方案的实施将对有线网络业务运营产生积极影响，促进有线电视行业经营水平和管理水平的全面提升：

第一：三网融合将加快有线电视数字化、双向化、互联网化的进程，促进广电的互联网化进程，以新的服务手段开展更多新业态服务，在未来数字家庭和物联网中发挥更大作用；

第二：三网融合将促进有线电视网络积极开展交互高清电视业务，探索更多的增值业务，提升未来收益；

第三：三网融合将加大有线电视网络视频传输业务的竞争程度；三网融合在加大竞争程度的同时也将产生鲶鱼效应，促进有线网络运营主体的体制创新，并使运营商走上服务创新、技术创新、内容创新之路，建立和完善适应“三网融合”发展要求的运营服务机制，最终加快有线网络的产业化进程；

第四：三网融合方案的实施会促进国家级有线电视网络公司的组建，从整体上增强有线网络的竞争实力，化散乱为整合，产生规模效益；整合后的国家级有线电视网络将成为国家信息网络的重要组成部分，促进通讯网络间的良性竞争，促进普遍服务。

第五：促进台网联动，三网融合使广电网络走上产业发展的快车道，广电网络和广播电视台是广电必不可分的两个组成系统，唇亡齿寒，必须联合起来，才能做大做强，才能促进各个部门乃至整个广电行业的良性发展。

广电业要利用国家推进三网融合的机遇实施改革，加快网络数字化和双向化改造，建设NGB，打造高标准国家级全业务基础信息设施，在“3+1”信息通信市场格局中争得应有的话语权。

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电信：IPTV讯猛发展，多屏互动顺风顺雨

上海电信的IPTV业务在全集团属于领先，依托上海文广的内容资源，上海电信发展了百万级IPTV用户。一年来，各地电信运营商对于广电死守的IPTV领域，其实动作并不大。想播控权而不得，不如安心做好通道，因此以中国移动为代表的无线城市建设、以中国电信为代表的光网城市建设，都不约而同把有线和无线宽带作为未来发展的着力点，目标直指“智慧城市”。

在刚刚过去的中国（上海）三网融合与智慧城市高峰论坛电信分论坛上，上海电信金剑锋谈到，目前IPTV有四大主要内容，包括直播电视、电视回看、拾遗电视以及视频点播。IPTV目前拥有10多个增值业务，业务规模已经过千万了。金剑锋提到体感游戏，希望通过该应用争取众多年轻用户。不久以前，9月30上映了全高清的IPTV，达到了10m带宽。

上海贝尔孙敦旭介绍了视频产业在多屏应用上的基本情况，从调研效果来看，63%的客户对多屏互动非常感兴趣，并预测该业务在未来将带来680亿的市场。他还重点强调了多屏互动的可操作性：怎样在终端之间提供可操作性、怎样提高多屏转换的稳定性、相关收费服务应该怎样整合、以上问题都必须在搭建操作系统时重点考虑。

刘健提到在未来的媒体发展趋势最主要的是视频服务云端化以及终端智能化。 云计算提供了最可靠、最安全的数据管理中心，所有数据统一存储在前端云服务器中，所有的用户授权信息、节目信息都将存储在高度设防的服务器群里面。运营商只需安排专业的服务器维护人员进行更新和保护，即可在前端实现所有数字电视业务的管理。随着宽带的普及，云技术也从概念慢慢发展出初步的应用；大量的企业发展，云技术的发展要求也越来越迫切。

视频云是云计算的分支领域。在视频发展的历史上，原来的视频内容生产商需要自己买专业的编码设备，而现在能通过云端编码，相关运营商都能按照要求完成，极大的简化了编码的难度。因此，斯达康提出了服务云技术和智能终端的融合视频解决方案。

虽然电信IPTV取得了很大的成就，多屏互动业务也进展得非常顺利，但仍面临着移动互联网的极大挑战，2010年是全球电信发展拐点性的一年，其一，全球移动用户已达55亿，移动渗透率超80%，移动服务已经成为人们基础的、必须的、非差异化服务之一；其二，全球移动通信服务由语音向数据的迁移加速，核心驱动来自以iPhone、Android为代表的智能手机产业链的爆发和成熟，智能移动终端用户9.4亿，渗透率达到18%，快速步入“甜区”，移动Internet开始渗透、动摇很多传统产业和商业模式。

移动：三屏融合让手机视频炫起来

在三网融合一词深入人心之时，三屏融合也随之应运而生。手机、电视、电脑三屏在新技术的催生下，逐渐走向融合，走向一体化。在中国上海三网融合与智慧城市高峰论坛的手机新媒体和移动互联分论坛上，与会嘉宾均将目光聚焦于三屏融合、多屏互动上。其中，手机视频的发展空间最令人瞩目，运营商们更在手机内容与功能扩展的相关问题上侃侃而谈。

中国移动上海公司视频运营中心的周晨艳表示移动互联的时代已经到来，未来10年将属于移动互联网，移动互联网将成为当前全球信息产业竞争的焦点。NDS创新技术总监许怡洋也提出多屏互动将是未来三网融合的关键业务体验。

手机新媒体，在其诞生到现在经历了巨大变迁，从单一的通话到现在的上网、聊天、视频、娱乐等功能来看，拥有一款智能手机就等于拥有了一部手机、电视、电脑同步运营的机器，同时它作为一个私人空间，作为人们的贴身之物，成为了用户的私人智能管家。几乎每一位嘉宾都在所在领域探索如何能让手机最大化的在三网融合的趋势下占据最大的市场。诚然，手机视频这块蛋糕如何切，如何切的好，成为大家所关注的焦点。毋庸置疑的是，手机视频在移动互联时代已有乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海之势。

根据移动互联网第三方咨询公司艾媒咨询集团调查数据显示， 2011年手机视频市场用户规模将达到1.13亿。据预测，2011年，手机视频用户规模将达1.3亿；市场收入规模将达21.3亿；2013年，手机视频用户规模将达2.82亿；市场收入规模将达115.8亿。在对手机视频前景的准确预测上，激动网坚持“一次制作，无限分发”的媒体理念，率先突破电脑终端，服务延伸至手机和电视机终端，以用户体验为核心，在三屏之间形成内容和服务统一的平台，随时随地为用户提供在线视频及互动服务。正如，激动网副总裁李兵所作的演讲一样，手机视频掘金大视频时代已经来临。手机新媒体与移动互联将向世人呈现一个精彩纷呈的世界。

但在所有嘉宾带来的新技术、新应用面前，我们不难发现运营商、内容提供商等都是各自为营，在自己的领域最大限度的整合内部资源，让自己的产品实现三屏、多屏的融合，而没有将个运营商彼此的业务联系起来，如同划分的诸侯国一片一片又一片，然而诸侯之地有限，敢问各运营商之欲是否也有限呢？笔者想到，如今在三网融合之下的广电、电信之争尤为明显，又敢问，今后各运营商是否也会重蹈其覆辙呢？这个问题，现在还不得而知，时机成熟之时，自然会见分晓。大家拭目以待。

不管怎样，大视频时代终将会到来，手机视频依然会更加蓬勃发展。未雨绸缪，做好准备迎接它无疑是目前的重点。

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只有合作，才能共赢

播控权是广电、电信双方的核心诉求。电信部门坚持无播控无融合；广电部门虽在政策上取得播控权，但技术与体制上的落后又使其难以真正获得“主导地位”。双方互不相让并在各地发生了各种冲突，如广电掐断电信IPTV（交互式网络电视）信号、电信掐断广电有线互联网出口。

继此前广电叫停互联网经机顶盒向电视机终端提供视听节目之后，中国网络电视台（CNTV）日前又就广东电信和江苏电信IPTV业务平台侵权盗播中央电视台相关电视栏目视频的行为，向当地法院提起诉讼。CNTV强调，公司独家享有对中央电视台全部电视频道的新媒体平台播放权，电信运营商必须接入其IPTV播控平台，否则便是“违法”。

与电信希望得到内容播控权一样，广电希望拥有互联网宽带出口和IDC资源，而这正是电信钳制广电的撒手锏。三网融合试点方案允许广电部门介入互联网接入和IP电话业务。国务院在关于三网融合的框架文件中明确指出，符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务。
在三网融合方面，广电虽然面临体制和技术的限制，但广电一直在开发新的适合三网融合发展的技术，例如正在轰轰烈烈地打造NGB（下一代广播电视网），目标直指电信运营商的宽带网络。在内部推进全国一张网的同时，广电总局在去年7月明确了NGB的十年规划，并为此决定成立工作组。按照规划，到2015年，NGB将从功能上达到与电信网平等竞争与合作的水平。

三网融合，是建立在科学基础上的国家战略，因而应该是更开放、更公平及更多地考虑用户权益。双方以何种方式将互联网接入电视，选择何种内容集成播控平台，应该由地方运营商来选择，提供内容集成播控平台者承担管理责任，提供内容者承当内容责任。网络可以共建，平台可以自建，资源可以共享，用户有权根据价值来选择平台和内容。

三网融合如果不导入公平竞争机制，必将形成新的市场垄断。一个地区、一个城市、一个社区、一个家庭的电视用户，只能选择一家网络运营商，业务与价格垄断将不可避免，消费者的权益将得不到应有的保障。打破电信垄断用了几十年，难道电视互联网也要重蹈覆辙吗？

三网融合的未来形式是“三屏合一”。中国移动通信和互联网经过20年的长足发展，移动通信终端IP化和IP终端的移动化、无线化、宽带化已是必然的发展趋势。以iPhone和ipad为代表的多媒体终端，通过应用平台和应用商店集成了数以万计的应用，已经可以通信、互联网及3D和宽带视频业务。

三网融合是广电和电信的共拥机遇。一是三网融合已经成为广电业和电信业的共同发展方向。实施融合，有利于信息通信业产业结构的升级换代，进一步提升信息通信业在国民经济中的战略地位和作用。二是在现有电信市场格局下再引入一个源自广电业的运营商，实现 某种程度的异质竞争，促进行业、监管、市场、技术、业务、网络、终端、支撑系统等8个方面的融合创新。三是实现统一的适应三网融合的监管政策和监管架构有利于吸引投资，减小新业务开发的风险，激发行业技术创新和业务创新, 有利于实现信息通信业的再次跨越式发展。四是有利于创新宣传方式，扩大宣传范围，主导思想舆论阵地，促进文化繁荣。五是为当前国民经济的发展注入新的原动力，创造一个新的市场空间。

要坚持开放合作、共享共赢的原则，充分调动系统上下、行业内外各方面的力量，特别要注重发挥内容提供商、电信运营商、设备制造商、运营支撑服务提供商的积极性，把广电部门的节目优势、网络优势与电信部门的用户管理优势有效结合起来，形成利益共享、风险共担、共同发展的良好格局。

编者按：三网融合竞争不可避免，但只有合作才能实现三赢。目前的三网融合相关政策文件只是从表面上规定了电信和广电可以做什么，完成哪些目标。却没有更为细节的政策去规定到底如何做，其实这是一个急需改进的地方，必须出台更为详细的政策。与此同时，三网融合相应的配套措施也需要跟上。按照国务院提出的三网融合阶段性目标，2011年至2012年完成双向进入，2013年至2015年总结推广试点经验，“十二五”末全面实现三网融合。但是，也不能把三网融合推进中的所有问题都归咎于政策和体制，要创造条件解决问题。广电、电信可以就某一个共性需求先行合作，通过合作摸索可以使双方共赢的合作模式，探索性地解决融合推进中的难点和疑点，在解决问题过程中摸索方法。