被寄望规范乱局，互联网电视管理条例即将出台
继7月份乐视网(31.220,1.02,3.38%)被指违规提供互联网电视视频内容后，PPTV日前也卷入了视频网站违规跨界互联网电视的舆论漩涡。
如出一辙的是，乐视网与PPTV都公布了自我辩护的声明。不同的是，一个称是媒体误读，一个称是竞争对手恶意攻击。
对视频网站来讲，互联网电视这片“蓝海”有足够的吸引力。“不管乐视网与PPTV是否是有意为之，视频网站跨界互联网电视的行为已然引起了广电总局的高度重视。”接近广电总局人士向《中国企业报》记者透露，对互联网机顶盒和互联网电视的管理条例正在制定中，年底前极有可能出台。
PPTV被错杀？
近日有媒体报道称，广电总局向各省市广电局下发内部通告，PPTV曾因提供违规视频内容被口头警告，此次又绕道广电总局为电视机顶盒提供非法互联网视频内容，如果其再不按照相关规定进行全面整改，将面临“两罪”并罚的后果，甚至将可能吊销其《信息网络传播视听节目许可证》。
对此，11月7日，PPTV回复《中国企业报》称，PPTV并没有因向互联网机顶盒厂商提供互联网内容服务而被广电总局批评。并表示网上的传闻是对PPTV的恶意诽谤，将针对这些行为整理证据，对此带来的损失也将保留依法追究的权利。
PPTV方面表示，传闻中重点提及PPTV与某些机顶盒厂商提供互联网视频内容并已经售卖一事，实际是“盗链”行为。即某些机顶盒厂商通过技术手段抓取PPTV基于PC端的EPG和视频地址，提供到其机顶盒上供用户使用，并以此获取收益。
“这种事情很难进行判断，只有当事各方才清楚。”三网融合专家、融合网主编吴纯勇表示，盗链只是一个表象而已。
记者了解到，目前市场上植入PPTV视频服务的迪优美特、金运、蓝蝶等电视机顶盒产品都在公开销售。
以迪优美特机顶盒为例，在其商品宣传介绍中，除了PPTV，被植入的还有优酷、奇艺、激动网等多数主流视频网站内容。
PPTV方面同时表示，不仅仅是PPTV，包括优酷、CNTV以及搜狐等优秀网络视频媒体均遭遇了机顶盒厂商的盗链行为。
视频网站被盗链？
在当前机顶盒市场极不规范的环境下，PPTV所说的“盗链”行为确有其事。然而，一名不具名的业内人士告诉《中国企业报》记者，视频网站与机顶盒或者电视终端厂商合作的现象也普遍存在。
记者致电金运机顶盒销售经理徐先生时被告知：“我们与优酷、搜狐等视频网站都有合作。”在电话中，该人士还表示，要合作的话，需要先把网站与合作方案发过去。
“如果真有跨界的举动也不难理解。”吴纯勇对《中国企业报》记者表示，网络视频行业处于激烈竞争中，而互联网电视则是一个增长潜力巨大的市场，谁能在这一市场中抢占先机，谁就能取得先发制人的优势。
炎黄互动董事长王刃也向《中国企业报》记者表示，从未来的发展来看，能在广电（互联网电视）获得蛋糕很重要，这是视频网站再上一次台阶的有效方式。
今年5月，乐视网与海信合作推出“乐视网TV版”。当时便有业内人士质疑此举试图绕开“互联网电视牌照”直接提供互联网电视服务，存在违规嫌疑。
乐视网于7月11日发布澄清公告，乐视TV-云视频超清机处于测试商用期间，在此期间，宣传推广及销售等方面尚未较大规模展开，需待牌照发放后进入正式商用。
但乐视网坦承，乐视TV-云视频超清机以及乐视TV版是公司进军电视端的重要战略步骤。
而PPTV也表示，作为一家互联网企业，PPTV必须针对互联网电视市场提早做好布局。
事实上，早在2009年互联网电视兴起之时，迅雷(微博)、PPLIVE等视频网站便与TCL(微博)、康佳等彩电厂商合作，为其提供视频内容。但2009年8月广电总局出台的《关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题的通知》禁止了此类操作。
移动互联网门户科技讯CEO李忠存对《中国企业报》记者分析，如果是盗链行为，责任在机顶盒厂商，而如果是与视频网站的合作，则视频网站也难逃违规嫌疑。
根据融合网的统计，如果视频网站跨界成功，全国2亿多的城市有线电视用户都会是互联网电视的潜在用户，未来的市场规模无疑将是巨大的。
据英国数字电视研究公司的研究报告显示，亚洲(特别是中国)将是全球IPTV市场中增长速度最快的地区。中国的IPTV用户在未来五年中将增长十倍，到2016年将达到7000万。
广电、工信协调职能不清？
去年5月“电视机厂商集体涉黄事件”曝光后，广电总局规定，只有持有“互联网电视集成业务”牌照和“互联网电视内容服务”牌照的机构才能进行互联网电视相关业务的开展。
目前，广电总局只向上海文广、央视国际、南方传媒、杭州华数等6家广电企业发出过互联网电视牌照，即只有这6家企业才能开展互联网电视业务。
“视频网站只能通过与内容集成播控平台的合作曲线切入互联网电视领域。”诺达咨询分析师古靖指出，视频网站的内容需要通过播控平台的审查过滤后才能出现在互联网电视终端。
这就涉及采取什么样的运营模式盈利以及视频网站与播控平台之间的利益如何分配的问题。而有些视频网站便采取了打擦边球的方式进入到互联网电视领域。
“条例迟迟没有出台的一个关键原因便是广电总局与工信部之间没有协调好，而现在，这个行业到了必须治理和规范的时候。”据上述接近广电总局人士透露，酝酿许久的互联网电视管理条例或在年底前出台。
记者了解到，之前，有关互联网机顶盒和互联网电视的规定都是以“通知”的形式下发的，并没有出台正式的法律法规。
而行业监管政策的空白被认为是造成目前互联网电视行业混乱的主要原因之一。
王刃认为，法规的出台是好事，能够为视频网站指明一个奋斗的目标，“哪些条件达不到要求，也就有了努力的方向。”
“对节目源的控制符合电视屏幕意识形态的保护。”古靖则认为，但从市场角度来看，第三方平台的限制将不利于内容的创新与市场体系的发展。
在吴纯勇看来，互联网电视行业规范的出台是必然的。据他分析，传输的技术标准、终端以及内容的规范方面都会在管理条例中体现。
“不太可能给民营视频网站，应该会增加一些地方广电的牌照。”对于未来视频网站获得牌照的可能，吴纯勇并不乐观，“对于想要跨界互联网电视的视频网站来说，未来的路仍不好走。”
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