电信运营商“搅局”网络视频

一旦政策的藩篱得以取消，电信运营商有强大的实力成为视频领域的“黑马”。

本刊记者 启言

2009年3G时代到来之时，手机视频曾被认为是一项“杀手级应用”，电信运营商开始跑马圈地，加大对手机视频业务的投入力度。包括优酷在内的互联网视频网站也纷纷布局手机视频，一时之间，视频成为万众瞩目的焦点。

但是在随后的一年时间之内，3G用户的增长情况并不理想。3G应用发展不成熟、套餐收费过高、消费者消费习惯尚未形成等因素都限制了3G用户的增长。而手机视频相对于其他业务种类，对无线宽带的要求更高，而且更加消耗流量，用户增长更加不容乐观。

随着智能手机价格大幅下调，智能手机的销量迅速上升，据易观国际的统计数字，2011年第一季度，智能手机销量的市场占有率已经逼近30%，也就是说在新增的手机用户中，有接近三分之一的用户选择智能手机。而且电信运营商为了普及3G，下调了3G套餐的最低额度，3G网络也更加成熟，这些都为手机视频业务的爆发积聚了条件。

根据工信部近期发布的报告，我国手机视频用户数量超过3500万，已经初具规模。不过电信运营商在手机视频业务领域的市场占有率并不理想，艾瑞咨询发布的《2010年中国手机视频用户行为研究报告》的数据显示，2010年中国手机视频用户经常访问的手机视频网站类型中，选择“综合视频网站”的用户占比为76.2%，用户比重最大；选择“门户类视频网站”的用户比重为43.6%，排在第二位；“网络电视台”的占比为30.4%；选择“电信运营商的手机视频服务”的用户占比最小，仅为12.1%。

优酷、土豆、酷6、新浪视频、搜狐视频等视频网站在消费者中间已经形成了比较大的品牌影响力，而电信运营商的视频产品却尚未形成多高的用户认知，而且电信运营商的手机视频服务更多地选择与视频网站合作，例如激动网、土豆网和优酷网等均是电信运营商内容合作伙伴。

不过这种局面正在发生改变。7月15日，中国电信(微博)天翼视讯网站开始试运营，不同于传统的合作模式的是，这家网站上所有的视频全是购买而来，拥有独立的版权授权。依靠原来在互联星空平台上积累的大量内容合作伙伴和视频业务运营经验，中国电信力争三年内将视讯业务规模进入行业前列。

更早时间，中国移动(微博)的互联网视频门户移动视频也已悄然上线。中国联通(微博)也在近日与优酷建立战略合作关系，共同推出国内首个移动视频UGC平台联通视频分享平台。

电信运营商的相继发力搅动视频业“一池春水”，国内视频业发展呈现变局。

三网融合的必然

2010年通过的三网融合试点方案将音视频节目的播控权交给广电独家拥有，电信运营商则成为技术“传声筒”，负责视频数据的传输。不过电信运营商还争取到部分视频节目的制作权。

近期，工信部官方网站透露，在工信部党组理论学习中心组(扩大)学习会上，工信部党组书记、部长苗圩强调“尽快发放电信、广电双向进入业务经营许可证，制定下一步试点范围扩大到省会城市的工作方案。”这意味着三网融合的进程可能会加快。

三网融合的最终目标是实现广电、电信的双向进入，广电可以发展宽带业务，电信运营商也可以经营IPTV、手机电视等视频类业务。电信运营商在视频业务上的集体发力，可能与政策的新动向相关。

三网融合迈不过视频这道坎。电视、电脑和手机三屏之上，视频都是最主要的应用之一、而电信运营商在视频业务上拥有多重优势。

目前视频业务最主要的费用来自于宽带和版权，而电信运营商在互联网接入和宽带服务上具有天然的优势，这可以帮助电信运营商降低视频业务的经营成本。

而且电信运营商有超过9亿的手机用户，即使其视频业务可以获得九分之一的用户，其规模也达到了1亿，这样的用户规模足够发展网络广告、收费视频、版权分销等多种业务模式。

电信运营商还有便捷的收费渠道。话费支付简单方便，可以覆盖高达数亿的用户人群，这比利用支付宝等第三方支付工具要便捷得多，也更加安全。

更别说电信运营商本身强大的资金实力和技术能力，它们以前在互联网业务领域拥有深厚的积累，在整个产业链中拥有终端、应用、渠道等多方面的优势，所缺乏的只是内容资源。而这个缺陷可以通过购买版权或者自制内容加以填补。

正是意识到自身的优势，电信运营商一直试图在视频业务领域分一杯羹，例如之前极力推进的IPTV和手机电视等业务。只是受限于体制因素，三网融合的步伐一直非常迟缓，而电信运营商又无法获得政策支持，其视频业务才迟迟未能形成规模。一旦政策的藩篱得以取消，电信运营商有强大的实力成为视频领域的“黑马”。

多方角力

视频领域的竞争非常激烈，整个行业虽然经过多年的发展，但是仍然没有脱离“跑马圈地”的阶段，包括优酷、土豆在内的众多视频网站尚未实现盈利，还在烧钱购买版权等内容资源，争夺用户。

越来越多的“角色”加入到阵营之中，有线运营商、电视台、电视厂商都成为视频领域强有力的竞争者。有线运营商在北京市、上海市、苏州市、济南市、杭州市、金华市、新疆等20多个省市通过免费赠送机顶盒、业务捆绑等多种方式发展本地高清双向业务，以“高清”为主要诉求点，掀起高清电视发展的小高潮。

广电旗下的各大电视台也纷纷争抢视频蛋糕，2009年底CNTV实现开播，2011年8月25日，由深圳、苏州、柳州广播电视台等全国19家媒体组成的“城市联合网络电视台”举行开播仪式，“城市联合网络电视台柳州台”作为首批成员台也同步正式开播。国家广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉表示，鼓励有条件的电视台创办网络电视台，鼓励传统媒体进入新媒体。

与此同时，广电还利用自身手中的视频节目播控权，对其他的视频厂商进行打压。国家广电总局近期下发了《关于严禁通过互联网经机顶盒向电视机终端提供视听节目服务的通知》（以下简称“通知”），通知要求视频网站立即开展自查整改，自行关闭互联网电视平台，停止一切销售、宣传活动。业内人士认为，此举是为了限制智能电视的发展。

而广电限制的对象——电视生产厂商，也是视频领域的一个强有力的竞争者。在互联网电视、智能电视潮流兴起之后，传统的电视厂商找到了提高电视产品附加值，扩大扩大收入来源的渠道，这对于利润日益摊薄的国内电视产业无疑是利好的消息。而广电从自身利益出发，携监管之名限制互联网电视、智能电视的发展，既做“裁判员”又做“运动员”，遭到很多非议。

从电信运营商的角度来说，视频固然是一个不容忽视的机会，而且随着三网融合的逐渐推进，电信运营商的获益会更加明显。但是从整个视频业务发展的整体来看，其承担的责任也是显而易见的。目前国内宽带成本居高不下，与电信运营商的宽带垄断直接相关。而电信运营商为了维护各自的利益造成的国内宽带服务南北分割的局面，更是大幅增加了视频网站的运行成本。解决通信网络的“互联互通”问题虽然是一个老话题，但是在今天视频业务面临十字路口、三网融合推进力度日益加大的今天，电信运营商应该拿出一些更加实际的行动了。

多方角力，视频行业还需要一个更加强大的监管者，不是广电总局，也不是电信运营商，而应当是一家更加中立和权威的部门，来维护整个行业的公平竞争和健康运行。