光网城市是中国电信2011年投资的重头戏，而且作为原固网运营商，中国电信在FTTH的规模建设及推广方面花了大力气，在一些业内人士看来，中国电信在FTTH建设方面大肆跑马圈地，将有利于在未来的宽带速率竞争中占据优势，亦可有效抵御三网融合后广电运营商对其冲击。然而中国电信在向光网城市大跃进的同时，也埋下了较多的隐患。
对于FTTH的建设态度，中国电信集团一位高层表示，中国电信目前主要做的事情就是先铺路，把网络建好以后，再上业务。据了解，中国电信对于各省都下达了FTTH建设的硬性指标，全面推动FTTH的规模覆盖。然而也有专家对于中国电信的光网城市提出质疑，主要的问题在于用户对于FTTH的需求不大，且资费设置过高，用户接受度偏低，覆盖容易普及难。
薄覆盖瓶颈凸显
中国电信总经理王晓初此前谈及光网城市建设时表示，从建设策略上来说，首先采用薄覆盖的建设模式，能够满足大部分的业务需求；随后逐步加厚光纤覆盖的程度，以满足更深层次业务的需求。中国电信对于FTTH的建设早在2008年就已开启，2010年就开始规模建设FTTH，数据显示，2010年FTTH覆盖用户957万户，实装数79万户。覆盖用户数与实装数之间的差距深刻反映出FTTH推广之难。
薄覆盖，即光纤铺设至入户光纤配线设施，不进行入户皮线光缆的铺设。一位地方电信专家坦言，在实施光纤入户过程中有较大阻力，为保证覆盖范围，大都采取穿暗管的方式，确保楼道内的光纤铺设，如果用户有接入需求，再实施进一步的光纤到户。
在实际建设过程中，老小区的改造尤为困扰运营商，而导致运营商薄覆盖局面的根本原因也是老小区覆盖难的问题。来自小区物业部门的阻扰，业主对于墙壁穿孔及明线铺设的反感都影响了光纤到户的覆盖。上海电信是推广FTTH较早，且成果较为显著的地方运营商，在近期全面推广FTTH改造的公告中就以特别说明指出：“光纤入户”改造需上门施工，由于房屋结构原因，施工过程中可能需要进行墙面/墙体钻孔、架设明线，钉固措施等必要的铺设工作，具体视情况而定。
薄覆盖的问题要从根本上得到改观，仅靠运营商难以应对，需要协调物业、业主等各方的关系，并且还需要政府层面的推动。
用户对FTTH需求不足
从运营商对于用户流量的统计来看，数据流量的大幅上升已经是既定的事实，运营商也在大力完善其固网和移动网络以满足用户对于数据业务的需求。但基于现有的固网业务来看，中国电信与中国联通目前的有线接入宽带有2M、4M、10M等套餐模式，其中2M的宽带业务得到广泛普及，在发达省市，运营商也在极力推动2M带宽向4M带宽的升级，甚至推出了免费升级的促销方案。从市场反应来看，现有的带宽速率基本能够满足用户需求。
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