CDTF2011广电总局科技司盛志凡:三网融合与广电网络

DVBCN8月18日消息，第八届2011年中国数字电视产业高峰论坛(CHINA DIGITAL TV FORUM ，简称CDTF)于2011年8月18～19日在北京温都水城举办。从2004年创立的中国数字电视产业高峰论坛（CDTF）记载了三网融合产业发展的扎实步伐。DVBCN数字电视中文网做为本届论坛的独家广电战略合作伙伴，全程播报本次论坛。点击进入专题

国家广电总局科技司科技与标准管理处处长盛志凡

以下为国家广电总局科技司科技与标准管理处处长盛志凡演讲全文：

各位领导，各位来宾，媒体朋友，早上好！

今天本来是我们科技司王杰司长要来，因为临时有重要的会议来不了，所以请允许我代表她和科技司对这个会议的召开表示热烈祝贺！

下面，我就直接和大家汇报和交流一下我的发言。

我今天讲的题目是三网融合与广电网络的发展。我们国家三网融合是从去年开始实质推进，三网融合在我们国家是作为一项国家战略推进，去年1月21号国务院颁布推进三网融合整体方案，就是国发5号文，同时在6月9号颁布三网融合试点方案，就是35号文。按照国务院整体安排，三网融合是分阶段实施，2010年-2012年为试点阶段，2013-2015年为推广阶段，同时在35号文里面也圈定了12个试点城市和地区。

三网融合在按照国务院的文件定义，三网融合是这样，是电信网向宽带通信网，广电网向数字电视网，互联网向下一代互联网演进过程中，技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互通互联，资源共享，能为用户提供话音数据和广播电视等多种服务。

在这样一个三网融合下面，我们广电有很多挑战，首先有来自外部挑战，比如有新的业务形态，IPTV、互联网电视、手机电视等等，也有来自技术发展给广电网络新的课题和挑战，比如苹果TV、GoogleTV、云技术等等。还有广大群众对新业态的需求，个性化的应用等等。另一方面，也有来自自身的挑战，要实现一个网提供三种不同形态的业务，广电网络就不能还是停留在现在的模拟状态，应该向数字双向款待发展，这对我们网络提出了挑战。同时对我们目前网络资源应用也提出挑战，目前更多网络是以地域为界，互联互通还是不够，希望我们从孤岛式网络向互联互通发展。另外，从终端角度也有很大挑战，目前我们的电视机顶盒和本地有线电视网络是捆绑的，所以是呈现出一种专网定制，同时功能也比较单一。为了很好迎接三网融合挑战，我们自身也需要从目前专网定制、功能单一的终端走向自动化，当然还有体制、服务意识的挑战。所以，三网融合对广电网络提出的挑战是巨大的，我们要回答的问题也是重大的。

目前来看，在三网融合下面广电面临主要任务是什么呢？整体来说是三点，一个就是修路，或者是改造网络，是把网络基础设施做的更好，做好了干什么呢？是为了提供更多的业务，满足人民不断增长的而且是个性化越来越强烈的需要。光是修了路，建了开放业务还不够，因为最后还是要为广大用户服务，为人民服务。所以，第三点就是要大力提高运营支撑能力和服务水平。所以广电任务主要是建网，改造网络，创新业务，提高服务水平。

在这样的挑战面临，在这个大任务面前，广电应该怎么做呢？在大的三个方面需要改变，一个是改变发展方式，加快网络升级改造，这个网络升级改造我们从2003年就开始大力推进，目前在三网融合下面，我们也要更快、更大力度的向前推进。同时，要推动传统方式从原来的单向模拟的方式向数字双向互动方式改变。第二，运营模式要改变，我们要完善体制机制，从小规模、分散经营走向现代化、集约化、规模化经营。第三，要解决服务方式，原来我们业务是单一，就是广播电视服务，三网融合以后，我们这样的模式就不能再适应行星发展要求，所以应该走向市场化、多元化和综合服务。

在具体工作上面，目前有这么几点，主要是从技术角度来看，一个是要构件支撑三网融合的广电网络技术体系。第二，要加快广电网络数字双向宽带化的建设。第三，要创新业态。第四，提高服务水平。第五，实现互联互通，资源共享。第六，积极推进终端水平化、智能化。

在构件三网融合的技术体系方面，在国务院35号文发了以后，广电总局组织整个系统力量，对三网融合环境下面广电网络，特别是有线电视网络应该怎么走，有些什么要求，做了一些研究、研讨，也得出了一些初步的结论。去年10月份，广电总局颁发了有线电视网络三网融合试点业务指导和整体技术有关，这是广发201086号文，对有线电视网络业务平台、网络终端、运营支撑、安全监管以及宽带网互联互通、话音网，主要是IP话音网互联互通方面的系统建设，提出了明确要求。应该是明确了或者是初步提出了广电网络三网融合的技术体系框架。同时，我们也积极组织相关研发，组建成立NGB工作组，研究相关技术，开发相关设备和系统，编制相关标准。

在加快广电网络数字、双向、宽带化建设过程中，我们以更大力度推进有线电视网络的数字化、网络化，要求今年年底在12个试点城市有线电视网络双向化覆盖程度达到90%以上，全部区域达到70%以上，同时积极开展广电宽带网建设，在这方面加大宽带接入网技术研发投入，比如我们正在积极研发制定HINOC标准和相关规范。同时也对目前宽带接入网工程进行有要求和规划。

在创新业态方面，我们大力发展高清电视广播和高清互动电视业务，发挥有线电视网络在系统方面的优势。第二是积极开展可视交互、在线支付、互动游戏、电视理财、网络教育、综合信息服务等新业务，拓展服务领域，包括据我所知有很多行业的业用，比如医疗、交通都有所交流。这是我们想通过创新新的业态，推动广播电视网络三网融合，同时也带动高新技术产业发展。然后，我们还要按照试点方案要求开展宽带互联网接入、IP电话等业务。

提高服务水平有两个方面，一个就是把过去的不是那么智能化的运营支撑系统，要建成一套支撑三网融合业务的运营支撑系统，构件与现代社会相适应的服务体系，提高业务运营支撑能力和用户服务水平。另一方面，就是要切实加强对内容、对业务网络和终端的监测监管，确保安全和用户服务质量。

在实现互联互通方面，主要有五个方面的互联互通。一个是网络互联互通，也就是骨干网和各地分配网在物理上连接。第二是技术互联互通，统一技术标准，分发调度跨域业务。第三是业务互联互通，现在各个电视台有上千个频道的资源可以实现跨域传送。还有运营方面互联互通，统一结算、跨域业务，产业链利益分成。然后是管理的互联互通，统一监控网络业务，确保内容安全。

下面就是关于互联互通方面目前的紧迫的工作，我们想搭建一个全国有线电视互联互通平台，这个平台上面有一个中心、三个系统、六大基地，也做了相关的方案，也报给了国务院，这个就不多说了。

最后讲讲终端水平化和智能化，因为目前咱们是有线电视有1.84亿用户，但是由于终端和本地网络捆绑太强，实际上在产业上面形成不了规模，这样无论是在成本竞争力方面以及对新业务的快速部署支持方面，都很缺乏，做的不好。下一步，要实现三网融合，要大力开发推进新的业态，这样的局面不改变是很难快速有效的推进三网融合。为此，我们科技司也是在下大力气抓两个方面，一个方面就是在终端水平化方面有两个方面，只要是影响和制约终端水平化的，一个是业务承载水平化，因为机顶盒不同，和各地网络捆绑以后，每个相同的应用在不同的网络要重新开发一次，这是没有必要的一件事情，所以在解决这个问题上面，我们希望开发出NGB中间件技术标准。同时，另外影响终端水平化问题的就是业务保护水平化，业务保护就是条件接收，我们目前各地网络都使用很多不同的条件接收技术，所以终端也不能水平化，为此我们积极推进NGB可下载，在保证安全下面通过下载一个软件就可以实现两个不同CA和多个不同CA之间的条件接收。通过实现业务承载水平化和业务保护水平化来实现终端水平化。还有一个就是终端的智能化，在这方面一个就是我们在积极推进电视智能操作系统，再一个就是智能终端的形态。在实现三网融合方面，广电通过推进三网融合，我们希望从目前的看电视变成用电视。

最后，广电的三网融合是通过下一代广播电视网的建设来推进，我们希望建成后的NGB网络可以实现如下的用户服务，首先是任何内容，内容当然、安全、好的内容。任何内容、任何时候、任何地点、任何设备，用户都能够收看、享受广播电视服务，充分满足广大用户的需求。

谢谢大家！