三网融合长跑十年，试点进程已然一年，然而据国务院三网融合工作协调小组调研结果称，试点城市在IPTV集成播控平台与传输分发系统对接、双向进入经营许可证发放等方面工作进展缓慢，第一批试点城市成绩暗淡。事实上中国三网融合具备良好的启动条件，然而除了体制掣肘三网融合发展之外，还有哪些因素制约三网融合发呢？又该如何改进呢？
制约因素之一：多业务并发带来高带宽需求
视频会议，宽带互联网、3维高清电视、标清电视、在线游戏等，多业务并发，高清视频和高速宽带业务渴望100Mbps的宽带。
制约因素之二：面向融合的用户体验急需完善
1.网络、终端和业务都直接影响用户体验；
2.带宽、资费和服务质量是影响市场培育的关键因素；
3.统一性（用户账号和使用界面）、易用性（操作手续）和实效性（增加便利、降低成本）是扩大用户规模的关键
4.综合接入、多屏同现、多终端互操作是改善用户体验的重点环节
5.IPTV/手机电视等新媒体业务涉及跨网、跨平台和跨终端的协作，其用户体验比较传统型业务的差异很大。
制约因素之三：跨行业的技术业务标准化任务艰巨
分别体现在以下内容上：
1在内容管理上，广电已有标准部分满足试点，需要统一的元数据和内容管理标准；
2.互动电视，广电未发布互动电视标准，不满足试点需求，广电需新制定标准互动电视系列标准
3.IPTV，通信行业标准比较完善，基本满足试点需要，广电标准缺失，需要制定内容集成播控标准、与业务平台接口标准，开放应用标准
4互联互通，网络和电信业务互通标准比较完善，基本满足试点需要，需要融合业务的互通标准；
5.移动多媒体广播，手机CMMB方面电信行业标准和广电行业标准比较完善，基本满足试点工作需要。涉及对接的技术方案需要双方确认，形成共同的标准。MBMS/BCMCS方面电信行业标准完善，满足试点工作需要。需要与业务平台接口标准，开放应用标准；
6.有线接入方面，光接入通信标准完善，需要制定Cable接入标准
7.家庭网络和终端：现有通信/电子行业标准比较完善，广电行业标准缺失。通信/电子行业标准基本可以满足电信和广电双向进入的需要，故三网融合需新型融合终端设备和接口标准；
8.公共支撑（DRM、编码）方面：编码标准较完善，满足试点需要。在DRM方面需要双方协调完成国家标准，在信源编码方面参与，制定国际标准
9.安全方面：网络和业务安全标准较完善，满足需要；双向网的内容播控安全标准缺失，故需要建立双向网的内容播控安全标准
10.光传输、IP承载网等：现有通信行业标准比较完善，广电行业标准缺失。
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