IPTV举步维艰 政策与现实落差太大

前段时间，CNTV在网站上贴出起诉江苏电信和广东电信的新闻稿件，并将该事件扩大到大众媒体，国外媒体也翻译刊载了这条新闻。这件事成为了业界公开的秘密，CNTV推进IPTV的僵局状态浮现出来。

按照IPTV的政策，CNTV是IPTV的中央级播控平台，各三网融合试点城市的二级播控平台必须与中央IPTV播控平台对接，然后和电信运营商对接。于是IPTV就可以顺利开展，在试点城市不会再遭遇封杀的政策风险。虽然电信运营商没有IPTV播控权，但是发展IPTV仍然是其必要的战略选择。三网融合政策面的前进已经给中国IPTV发展提供了政策基础，安排好了棋局，广电、电信双方布局摆子就OK了。然而，IPTV发展之路上却传出合作双方对簿公堂。

衔玉而生CNTV虽然是IPTV业务的新来者，但是出生皇家、踌躇满志。CNTV放言今年一年时间实现新增IPTV用户500万。除了上海、哈尔滨、大连、厦门之外，其他三网融合试点城市和地区的IPTV集成播控平台皆属于CNTV的范围。

事实是CNTV在全国开展合作并非一帆风顺。内容集成播控平台的业务开发、分发技术等问题，对没有经验的CNTV来说远没有百视通老练，和电信的对接、地方播控平台和中央播控平台怎么分成是问题。地方播控平台的建设者是电视台，受益者当然也是电视台，而当地有线网络面临将是直接流失用户的威胁，这是广电内部电视台和有线网络之间的利益矛盾。

另一层矛盾是电信与CNTV。一方面电信运营商在继续着发展IPTV的战略，另一方面CNTV也在极力拓展IPTV市场。CNTV的IPTV播控平台已经搭建完成并且完成了和三网融合地方播控平台的对接，现在需要做的事情就是需要电信运营商对接IPTV地方播控平台。在这里遇到了问题，电信运营商排斥和CNTV合作，而且CNTV久谈不下，无计可施的CNTV终于将矛盾公开化，起诉电信运营商已有的IPTV播放央视节目侵权。

出现矛盾的根本原因是IPTV政策和IPTV现实的落差。广电总局制定了一套新的IPTV政策，用两级播控平台一统天下，CNTV获得了中央级IPTV播控权。如果这个政策能全部贯彻到位，将百视通的IPTV播控平台也纳入地方播控平台，受CNTV辖制。那么电信运营商便无可选择，发展IPTV就必须和CNTV合作，否则就是违规被封杀的后果。然而，广电总局的这个新政只是给了CNTV一把木制的尚方宝剑，百视通游离于CNTV之外，和电信运营商明的暗的到处合作开展IPTV，CNTV徒有中央级播控平台之名，对百视通无可奈何。这就造成了CNTV的尴尬局面。

在政策已定的环境下，百视通和CNTV联合运营才是共赢之道。百视通可以借助CNTV的牌照在全国扩张，而CNTV借用百视通的运营经验和技术以及市场开发能力，快速开发IPTV市场，迅速获得丰厚收入。