解决岛内宽带问题需三管齐下

　　长期被消费者所诟病的宽带网络速度及价格，这几天又再生波澜。各界纷纷把矛头指向岛内市场龙头“中华电信”。台湾《联合报》今日发表社论指出，“中华电信”以加大投资、资费打折等方式回应。不过一味要求“中华电信”，却不是这个问题的正解；落实市场竞争，加上台湾通传会积极介入，才是不二法门。

　　社论摘编如下：

　　长期被消费者所诟病的宽带网络速度及价格，这几天又再生波澜。各界纷纷把矛头指向岛内市场龙头“中华电信”，认为其投资不足、收费过高，又垄断最后一哩等瓶颈，是台湾宽带发展落后的主因。面对千夫所指，“中华电信”也以加大投资、资费打折等方式回应。加速宽带建设，是一个大家具有高度共识的方向，不过一味要求“中华电信”，却不是这个问题的正解；落实市场竞争，加上台湾通传会积极介入，才是不二法门。

　　宽带服务早已是台湾民众生活的一部份；全岛780万家户中，有530余万户已经使用宽带。而随着iPhone、iPad与HTC等智慧型移动上网设备的普及，使用3G移动宽带上网的消费者，保守估计超过300万人。经济合作发展组织（OECD）更指出，宽带普及率每提高10%，可增加GDP1.12%。由此可知小至个人、大至全岛，有线及移动宽带网络都是很关键的基础建设。

　　随着宽带科技的进展，连网速度也不断提升。目前台湾家用主流宽带速度是10Mbps。在网络世界迅速从静态文字朝向以多媒体影音为主的此刻，这个速度已经无法满足需求，世界各国也纷纷朝向超高速宽带网络发展。台湾最高行政主管部门去年所核定的“数位汇流发展方案”中，提出2015年时80%的家户可使用100Mbps 宽带的目标，正是国际间对下世代宽带网络的基本定义。而移动宽带速度部分，也将由目前的3Mbps往21迈进。

　　要达到这个目标，需要几个关键作为。在有线网络部分，由于目前的宽带服务主要还是以传统电话线传输，因此连网速度有其上限；必须将线路更换成光纤，才有可能达到100Mbps以上的境界。而移动宽带则需要更密集的基地台，以及更新的传输设备。这些都需要大量的资金与时间投入，才会看到效果。同时，各界更期待在光速时代，使用率既会扩增，价格便也必须亲民。

　　回到各界所挞伐的速度及价格问题上，也需要分为有线及无线宽带两方面来检讨。首先在解决有线宽带速度不够快、价格不够低的问题上，“中华电信”作为固网宽带市占率超过8成的独大龙头，自不免要负起最大责任。但是作为一个上市公司，“中华电信”追求投资力道与报酬率之间的平衡，亦为常理。更重要的是，若“中华电信”加速建设又降价亲民，看似消费者胜利，但“中华电信”在赢得社会掌声的同时，亦可反手压缩其余新进固网业者的空间，巩固其独大地位于不坠。换句话说，在欠缺竞争的情形下，“中华电信”一家勇往直前，对长期宽带建设绝非健康发展。

　　解决之方，在于透过台当局介入，一方面强制要求“中华电信”开放因光纤化而腾出的管道与机房空间，让各家固网业者进入铺设自有网络，他方面加速有线电视网络的数位化及宽带化，进而创造出竞争性宽带市场，才是速度升级、价格下降的保证，也才符合固网自由化共同建设的初衷。

　　最后关于行动宽带建设上，首先必须解决的，就是基地台这个老问题。基地台密度与无线连网速度成正比；因此，若无法解决基地台建设的困难，无异于缘木求鱼。其次，台湾通传会应检讨行动宽带的最低服务品质保证制度，确保消费者付宽带费用，就能使用宽带速度。这也涉及未来引进分级付费、分级保证的机制。这些是“中华电信”与其他业者都需要共同努力者。但行动宽带也有一个竞争问题，就是各家行动业者从基地台到总机房之间所使用的固网光纤，都是向“中华电信”租用，而其租金一直居高不下，也需要台湾通传会的及时介入，以维护行动宽带的公平竞争。