浅谈如何做好移动通信工程的对外协调

移动通信工程是一项复杂且需要多工种、多专业、多学科相互协作的系统工程，点多、面广、量大、期短是移动通信工程的主要特点。正是由于移动通信工程的特点以及目前的大环境造成影响和制约工程实施的现象愈来愈多，对外的协调工作成为项目管理的主要内容之一。移动通信工程的对外协调工作贯穿整个建设施工的全过程，从选址签约、土建施工、铁塔安装、线路接入、市电引入、设备安装到维护运行各个环节都离不开协调。另外，由于各个环节具有的连贯性，上一环节没有协调到位，往往还会影响下一环节的顺利实施。因此对外协调工作在项目建设施工过程中起着保驾护航的关键作用，做好施工现场的对外协调工作对施工生产顺利进行至关重要，协调工作的好坏，关系到项目的效益和声誉，有些关键协调点甚至会影响整个项目的完成。对外协调工作种类繁多、变化无常、千头万绪，如何搞好协调工作，占得先机，为现场施工创造一个良好的施工环境，是关系到工程建设项目能否顺利进行和完成的保障。下面根据自己多年的工程管理实践，就移动通信工程的现场对外协调工作谈几点体会和建议。

一、协调工作要做好预案、主动出击

提前规划、尽快适应、迅速展开、取得先机，是每个建设项目启动实施的关键。首先，在基站选址和线路路由设计上要提前制定方案和要求，要尽量远离人口密集、周边环境恶劣等协调难度大或给后续施工带来困难的区域。另外要主动分析影响工程建设实施的外部因素和风险预测，并收集相关信息做好对外协调应急预案，做到有备无患。必要的要主动与当地政府相关部门、重要人员进行沟通联系，以取得当地政府部门的支持和帮助。我们主动出击时，就要放下架子、要以诚待人。在这方面要始终坚持两个观点：一是与业主、村民（居民）或相关单位交往中要礼貌而又不卑不亢，在他人面前树立良好的形象，能在办具体事情时起到事半功倍的良好效果；二是立信，与业主或相关单位交往中往往牵涉到双方事务和利益，因此不论何人何事，要按约定的计划行事，按时、按质、按量。如果是我们承诺对方的事情，一定要想尽办法、按时按要求予以承诺。对方允诺的事情，也要想办法要求对方按时、按要求兑现承诺。

主动的接触和拜访，加上和气而不卑不亢的态度，在项目前期协调工作中会起到良好的效果。面对错综复杂的人际关系，前期的沟通和交流中，如何掌握主动，第一印象尤为重要，给人留下良好的印象，会给后期的协调工作打下坚实的基础。项目管理和协调人员在协调中一定要注意自己的一言一行，工作要热情、态度诚恳，说话要点到为止，切不要以出卖企业或项目的利益换取一时的利益，一些不该说的话坚决不能说，不该表的态千万不能表。任何一个随意的表态都可能给后期工作造成被动，给单位造成很大损失。切勿为一时的解决乱开空头支票，为以后工作埋下伏笔。

二、协调工作要以我为主、全员参与

协调工作要主动、要“以我为主”，在加强对施工单位安全、质量和避免给业主产生不良影响监管的同时，要努力为施工单位创造一个良好的施工环境。每个项目管理人员和协调人员在协调工作中要时刻记得：施工单位是在为我们的“结果”而施工，延误工期施工单位只会承担经济上的责任，其“结果”是要我们承担的。

现场协调工作要全员参与，项目主管应加大施工现场的协调管理力度，积极鼓励区域协调人员、现场监理和施工管理人员参与协调。在对一般协调工作给予经济上支持的同时，也要强化对协调工作的监督。培养、利用好这些协调人员，处理好和业主和当地人的关系，让他们更好的为项目施工服务，使施工生产顺利进行才是我们最终的目的。

三、协调工作要抓住重点、因事制宜

协调工作不能千篇一律，一定要抓住重点的人和事。对待任何事都要区别对待，不同时间、不同的事，让不同的人去办，效果大不相同，要因人而异、因事制宜、全员参与。比如：对政府机关的上层领导，一把手的出头协调效果最佳；乡镇、村政府，由我们自己的人员出头较好协调；而一些单位的下属执行个人、村（居）民等，由施工单位协出头调较易处理。现在社会，经济利益往往驱使着人们思想发生着很大变化，交往中往往没有多少感情色彩存在，所以在外协中一定要小心慎重。

以移动基站工程建设为例：工程涉及站点多、区域广，协调工作难度大，面对形形色色的业主、村民（居民）、政府行政执法机关，协调难度巨大，协调压力可想而知，面对这么多的关系去处理，单靠几个协调人员绝对不可能面面俱到。在我们以往的许多协调难度大的选址和阻扰施工问题协调案例中，我们可以看到，往往前期投入很大的精力和物力但协调未果，但是最后通过某种关系却轻易得到解决，这说明大部分协调困难的，并不是我们不能协调解决，是因为我们没有找对人、办对事。因此，对于不同的区域，一定要抓住关键的人物，依靠他们的力量去达到我们想要的目的。这些人一定要在当地大范围或小范围内有一定的社会影响力，在一些事情上，一定要说了算。要利用这些人去协调好关系，首先一定要要清楚该地经济、人文环境；第二，要了解主要人物的详细情况；第三，绝对不能完全依赖他们，对于任何事情，要有应急措施。这些人中，有当地的社会名流，有的有一定的社会地位和社会声望；也有当地小干部，他们能说会道；还有一种闲杂百姓，为了获取更多利益而阻碍施工。如何利用好这些人，需要用心考虑，根据实际情况而定。社会名流一般不宜接触，也很难交心，他们往往胃口很大，和其交往一定要慎重。处理一些小事，完全没必要动用，他们的缺点是爱面子，喜欢被吹嘘。在和他们交往时，首先在言语上注意，多说好话，他们往往是碍于情面，帮我们达到协调的目的。第二类人较易交往，他们没有太大的目的和要求，往往是一顿饭就可以打动他们。这样的人往往可以依赖，譬如村长、书记、小组长之类的，在那些点多面广、人员相对稠密的地方，这些人往往起到相当大的作用，适当和他们搞好关系，多交往、多沟通就行。对于那些社会闲杂人员，绝对不可深交，这些人虽然只为一些蝇头小利，但也常常影响施工的正常进行。在他们捣乱时，一定要及时诊断他们的目的，再找到能协调他们关系的人，这个很关键。这些人最大的优势就是讲义气。我们对待这三种人一定要区别对待，交往中要谨慎小心，适可而止。交往中不能严重的依赖，也不能完全脱离这些关系，如何应对要根据实际情况、具体的任何事来对待。

四、协调工作要发现问题、解决问题

工程管理和协调人员在协调工作中一定要有过硬的心理素质，遇事时要小心谨慎，不能慌乱。遇到纠纷，说话时一定要给自己留有余地，一些大的事情要给自己留仔细商量对策的时间。切忌不能当场表态，大多老百姓都爱认死理，一旦表态，往往很[FS:Page]被动，处理事情要主动，没有主动权也要尽量争取。在协调中要多站在对方的角度分析问题、解决问题。

协调工作系统而复杂。作为工程管理人员或施工单位的协调人员，不但自己要详细了解施工现场和线路沿线的人情地貌，同时告知和教育现场施工人员，一定要尊重当地人们的风俗习惯，尽量避免和当地老百姓发生厉害冲突，及时、如实的反馈和上报相关信息。要详细了解掌握现场施工生产、进度情况，多到施工一线去观察，往往一些小的事情，就好比我们平时看病一样，小病也会拖成大病，不但精神上受到摧残，经济上也要遭受很大的损失，施工现场同样如此，一些很小的问题由于处理不及时，会给现场施工造成不可估量的损失。

有的现场施工人员遇到问题，不及时处理也不及时汇报，因小失大，往往给协调工作造成很大难度，类似现象要坚决杜绝发生。比如某地铁塔基础施工时，施工机械将村民果树树枝弄断，本来主动告知并适当赔偿就可解决，但是由于施工人员态度蛮横据不认帐，造成村民阻工并扣押了施工设备，通过公司、监理等多方协调最后不仅赔偿了5000元了结，而且工期也因此中断了1个多月。现场施工有些事情完全可以回避，但有些就不可避免，对于那些不可避免的，发现了就要及时面对，尽快解决，绝对不可采取回避的方法。老百姓的要求一般都不是很高，往往可能不需要费多少精力、甚至几句好话就可以解决问题，如碰到那些蛮不讲理的，一是通过合理、正常的渠道予以解决，也可在不扩大影响范围的前提下私下了事。有些施工队，遇到芝麻小事宁愿停工等待，也不去尽快处理，给协调工作造成被动；也有遇到问题都自行处理，不去考虑合理不合理，适当不适当，也不上报，给后续工作和其它的施工造成很大的负面影响。这些问题，都是我们工程管理和协调人员应该考虑并引起重视的。

协调工作中凡是涉及签协议的事务，要在文字上要多思考，字眼上要多推敲，尽量不要给别人留有可乘之机。在基站选址协议中，一定要弄清业主身份和地位以及产权归属，签署业主身份一定要有代表性，避免弟弟签了哥哥不同意，儿子签了老子不同意，即打官司有阻工的现象发生。施工中的一些临时用地协议等一定要根据现场实际，签订使用时间，时限的签订一定要合理，在使用时间快结束时要督促施工队尽快撤离，予以恢复，尽可能避免因此和老百姓发生争执。临时性的赔补协议一定要注明赔偿的范围、时限，避免重复赔偿的发生。

五、提高协调能力、强化沟通手段、有效消除误解，确保工程顺利进行

目前在我们的移动通信工程项目建设中，选址和施工协调工程现场协调的主要内容，其中难度最大的就是难选站点和阻扰施工的协调工作，造成选址难和阻工的主要原因有：安全辐射、施工影响、规划建设手续、经济利益驱动等等。因此，在现场协调中要具体问题具体分析，与被协调对象要做因人而异、到就事论事，见什么人、就什么事、说什么话。

对于处于对辐射危害的担心和忧虑问题阻碍基站选址和施工的问题，其主要原因：一是政府和我们的有关正面宣传不够，公众并不了解基站电磁辐射对他们的影响到底有多大；二是某些媒体片面宣传电磁辐射的危害，引发了恐慌，很多业主和村（居）民看到建设基站就心里不舒服，于是投诉阻工。因此在协调中，我们一是要站在对方的角度给予充分理解，二是要针对这一关键点作为突破口，配合自身业务加大科学宣传力度，通过国家环评报告，消除公众顾虑，三是在协调洽谈中，要避免使用与辐射相关的如：发射塔、发射天线、增强无线信号一类的敏感词语，而使用一些如改善区域的通信服务质量、增强信息通信能力等与公众利益和区域经济发展相关的词语，取得公众和区域政府的理解和支持。

对于因施工影响造成的选址难和阻工现象问题，其主要原因：一是业主对我们的施工工艺不了解(甚至我们自己)，担心对其建筑物和周围环境的影响；二是我们自身对施工单位的管理不到位，不按规范施工、频繁进出业主单位，给业主产生厌烦和不满心理。因此，在现场协调中就要求我们：一是在选址洽谈和施工前期与相关业主进行充分的沟通，并按业主要求给予相关承诺和保证，打消业主的顾虑；二是对于特殊区域和建设，可承诺对方采用美化天线、美化塔和机房，以达到与周围环境的和谐同意；三是要协调工程管理部门加强对施工单位的管理，文明规范施工，如因不慎给业主或第三方造成影响，应尽快通报并第一时间进行处理；三是协调工程管理部门合理安排施工，最大程度的减少对业主的影响。

对于因施工手续和城市规划等造成的阻工，主要原因：一是我们不了解政府的有关规定和要求，未办理相关施工和规划手续就开工建设；二是施工队伍在施工过程中，不负责任的态度和野蛮施工，特别是基站天馈、光缆线路和管道建设，乱拉乱建，不仅给城市整体环境造成影响，而且令规划建设部门非常反感。因此，在现场协调中我们：首先认清城管、规划、土地等行政执法单位的阻工，并不是无理闹事而是例行公事，主要原因在我们自己；二是要本着虚心、诚恳、务实的态度与相关主管部门进行沟通，争取行政执法单位的支持和理解，必要时可提请当地政府领导出面协调，在保证工期和施工继续进行的前提下尽快补办相关手续；三是要强化对施工单位的协调管理，文明、规范施工。

对于因经济利益驱动造成的选址难和阻扰施工，主要原因：一是现场施工确实给业主或第三方造成影响，并产生损失，没有及时处理或对于赔偿问题难以达成一致；二是部分人的经济利益观比较重，这里有业主单位的执行人员、业主的干系人，也有周边的村（居）民、社会人员以及行政执法人员，为了获得某种实惠或认为自己没有得到任何实惠，从而故意延误和阻扰施工。更有甚者聚众闹事，给当地政府或物业以及现场施工带来极大的压力。因此，在现场协调中就要求我们：对的确给业主和第三方造成影响和损失的，要在第一时间进行协调解决，争取主动，在合情合理和保证施工进行的前提下，该赔的必须给予赔偿；对于某些个人，要具体事件具体分析，在一定限度和时限内能协调解决的协调解决，对因无理要求不能协调解决的，要当机立断、尽快变更建设方案。对于某些故意破坏通信设施、或直接侵害人员安全的，我们也一定不能手软，要拿起法律的武器，诉诸法律，利用公安、法院等政府执法机关，来保护我们通信设施的安全、维护我们的自身权益，确保工程建设项目的顺利进行。