非试点地区是否可开展IPTV业务？

天津联通和广电携手合作IPTV业务一事经报道后，在业内引起了激烈讨论，有赞扬的，认为带来了三网融合的进步；有批评的，认为形成了不正当竞争。更由此引发了关于广电台网分离的利弊，以及三网融合非试点城市是否可以进行IPTV的系列探讨。本刊也特地搜集了部分网络言论，以供大家了解众家之所思，得自己之观点：

关注一：天津IPTV合作对有线的冲击有多大？

天津有线网络公司某领导：首先，天津没有成为试点城市；第二，天津联通进行IPTV的相关准备是正常的，就IPTV所做的试验调试是可以理解的；第三，天津联通打着试验旗号的IPTV商用和市场推广是不能容忍的。联通相当于把广电的核心业务变成免费附赠，作为绑定宽带的一部分，增加自身市场竞争力，这对广电的影响非常大。

天津联通IPTV的节目源并非广电总局核准的IPTV牌照方，而是天津广电集团下属的天津网络广播电视台有限公司，该公司做了一个IPTV实验平台，并没有广电总局的网络电视台牌照。节目内容都不太丰富。平台也不是太稳定，不符合安全播出的要求。

天津联通现在天津的两个大区——南开区和河西区大力推广IPTV，用户推广速度非常快。天津有线网络公司的态度是，希望三网融合工作能够在国家政策，试点方案的指导下有序开展，对于天津联通开展IPTV一事，网络公司会考虑向天津广电集团、本地广电局、市宣传部、广电总局等相关部门汇报，寻求解决。

山东广电网络李垣：天津联通推出IPTV业务，并与固话宽带捆绑销售，说白了是对广电网络的进攻，不知道目前天津广电网络是如何打算，如何应对的，需要了解这方面的信息。我觉得，三网融合应该采取非对称准入的政策，即广电先试水电信业务（就像美国那样，适当保护弱者），广电至少可以开展宽带业务（当然需要解决出口问题）。目前天津这样的三网融合对广电是不公平的，应该叫停IPTV业务。

一、这是典型的不正当竞争，工商部门需要严办；二、这是典型的违规行为，广电总局等监管部门要严查；三、从重从快处理有利于遏制事态的进一步恶化，要坚决防止食品安全监管不力的事件在视听领域重演；四、广电网络要引以为戒，牢固树立危机意识，搞好系统内部团结，强化内功，切实提高竞争力。

歌华有线罗小布：我个人认为天津有线的机会来了，过去总局只许州官（电视台）放火，不许百姓（有线）点灯；现在，电信放火了，该允许有线点蜡烛！可以说，天津有线机会难得，正好不受限制或约束走向媒体。具体建议是：1.放开部分栏目作为资产。2.将栏目未来的经营作为条件寻求大厂家、买方信贷，发放高清交互机顶盒。3.线上玩广告，线下玩产业。

王宇：联通IPTV与宽带捆绑，一定程度上也是在辅助宽带升级战略。叫停天津IPTV，江苏上海广东怎么办？为了不与广电数字电视竞争，电信已经摆明了定位家庭第二台电视的目标。保护弱者，恐怕是广电的一厢情愿，市场从来没有也永远不会保护弱者。寻求保护其实是逃避竞争的表现。就怕人家还没拔枪，广电自己先趴下了。

龙奔：呵，没猜测得那么玄乎。两个月前天津广电集团的王总和筹备新公司的张总来找我聊过，我当时建议先抓紧与联通合作，这主要是为了防止外人抢地盘。至于内部分工，又不是非此即彼，而是与战略有关系......

关注二：非试点地区是否可开展IPTV业务？

灯少：先试点再铺面，这是新产业发展的稳妥之举，但并不代表除了试点可以做，其他就必须观望，只要在产业发展的框架之内，都应鼓励积极探索，真能由助攻变主攻是产业幸事。现在拿非试点来说事的，其实背后都有自己的利益诉求，或是怕冲击或是求安稳。现在12个试点没有一个有突破，非试点有进步，难道就要棒杀么?

舒袖飞扬：对于质疑“不是‘三网融合’试点城市的天津怎么能搞IPTV？”的人，我想说两点：第一点是，试点资格从来就不曾是“城墙”和“挡箭牌”。如果广电没有进取心，即使有“墙”围着，从长远来看，也只是“画地为牢”；一旦“墙”倒了，结果只有“万箭穿心”。

第二点：在“三网融合”的推进中，广电系统还是走在了前面！网络无边界，实现技术上无争议，抓住源头的内容管理也已实现。天津联通利用其接入资源为用户提供服务自然无可厚非。在电信系统上下品尝“三网融合”成果的时候，是否有想过，自己机房里的那些内容（服务器）是否也到了该向广电同仁们开启一条“通路”的时候了。或许这更是我们议论此事的意义所在。

从更广泛的意义上来说，无论电信还是广电，都是国有的。作为这些资产所有者的大众能接受这些资产的受托运作者下面的行为吗？一方面，为达成其“献媚”（体现高超的“经营能力”）目的而把住那些具有使用价值的内容（限制接入）；另一方面又要大众为其“献媚”提供更多的“报酬”（付出更多的购买费用）。“三网融合”是历史大潮，逆其行者惟有被“没顶”。

circleDream：不能更多的抱怨，从来没有什么救世主，只有自己强大起来。

散步：广电应该寻求自身的发展之路，不应通过遏制他人的发展而保存自己的饭碗，广电已经丢失太多的曾经的机会了。

郭震颖：技术的发展和用户的需求，不是你想封就能封的，无视市场发展，只在封闭花园争抢不休没有前途。

关注三：关于台网分离

山东广电网络李垣：深圳也好，天津也好，都告诉我们一个至关重要的道理：堡垒总是从内部攻破，广电也不例外；团结是多么重要，又是多么难做到。网台分离要不得，网台分离的后果将会被各个击破，最后成为别人的附庸品。广电是一家人，惊醒呀！

一三城市：也不尽然。在经济不发达地区和县级广电，都是有线电视养电视台，分开对有线电视来说是一件好事。

曾会明：1.只有利益是永恒的！目前的台网交易结构，是台向网交落地费，而电信和互联网是给台交钱。2.眼前利益常比未来更实际！长远来看，互联网很可能带来内容的廉价化，甚至价值转移，但99.99%的人都只看在任期间的眼前利益，谁去考虑将来的死活？

山不在高：网台分离让网、台离婚成为路人，而网络整合让网、台从路人变成敌人，广电的所谓系统，早就被总局和工信部肢解了。

罗小布：敢于对电视台说四句话必赢：第一句话：我爱您！第二句话：您看上我们家什么，您告诉我！第三句话：看上什么您拿走；但是没有看上的，说死了，不再要了，而且看上的玩不下去了，一定还给我！第四句话：您看不上的，我挣钱后，会分您点，但是别眼红！

三网穿穿：分析罗曾张黄几位老总的观点：1)有线网可以从媒介走向媒体，可大胆进行资本运作；2)电信运营商从信道走向媒介，非广播电视(台)性质的媒体业务得到茁壮发展；3)电视台与四大媒介(有线网/电信IPTV网/互联网/移动互联网)将大胆合作，将大力发展演艺游戏电子商务。三网融合获重大突破！