12地双向申报 三网融合试点重启

曾经被断定将“流产”的三网融合，最近终于出现了新的转机。近日，试点城市之一的北京传出了三网融合试点方案已经获批的消息。这无疑使业内看到了三网融合破冰利好的信号。随后，坊间又传出了首批12个试点地区的有线电视网络运营商与电信运营商已经启动“双向进入”的交叉申报阶段，消息更是让相关行业人士欢欣鼓舞。似乎一夜之间，三网融合的春天已经到来。

“双向进入”交叉申报已启动

三网融合试点工作自从去年启动以来，一路上困难重重，屡屡传出“夭折”消息。但是根据国务院计划，推动三网融合始终是大势所趋，虽然广电和电信两大部门在运营主控权上仍然存在争夺，但是在有关部门出面协调下，三网融合的进程仍然在艰难推进中。据悉，在三网融合首批12个试点地区，有线电视网络运营商与电信运营商已经启动“双向进入”的交叉申报阶段并开始准备。这些地区的有线电视网络运营商与电信运营商，可以通过交叉申报的方式，向相应行业主管部门进行相关试点业务的申请。

据了解，广电方面已通知各试点地区的广电企业准备材料进行申报。双方放开的业务范围目前已有明确的限定。如：试点地区的有线电视网络运营商，申请部分基础电信业务，需要向工信部申请；申请增值电信业务和比照增值电信业务管理的基础电信业务，则要向试点当地的通信管理局进行申报。其中，电信的申请主要围绕IPTV和手机电视的传输、分发业务展开申请。

“双向进入”一直是三网融合推进中的难点，因此，有关专家表示，此次12城市的“双向进入”交叉申报意义重大，一旦有试点企业通过审批，三网融合进展将会迈过一个重要的分水岭。

三网融合进程实际已在加速

虽然还只是处于“双向进入”交叉申报阶段，但考虑到三网融合过千亿的市场前景，广电、电信一直都没有停下发展的脚步。据业内专家介绍，此前广电、电信在三网融合的问题上“交恶”，主要是集中在主导权问题上，如今该问题虽然还是悬而未决，但双方已经达成搁置争议，抢先进入市场“试水”阶段的共识。这方面，在内部管理和网络建设等存在天然劣势的广电部门更加积极。今年3月，国家广电总局副局长张海涛就曾透露，12个试点城市和地区已经基本完成了IPTV集成播控平台的建设，并与中央总平台实现对接，国家级广播电视网络公司组建已确定初步方案。中国广播电视网络公司将于2011年7月挂牌，以股权交换的方式来完成对各省网络的整合。

在全国层面加快网络资源的整合，还只是广电暗中加速三网融合布局的一方面，虽然在主导权的争夺中广电寸土不让。但在试点地区，地方广电部门和电信并没有停下合作的脚步。近日，深圳电信已经和深圳广电签署战略合作框架协议，共建IPTV播控平台和IPTV示范小区，以尽快实现IPTV在深圳的商业运营。

总部较劲、地方牵手，貌似表面“停滞”的三网融合实际上暗流涌动。广电、电信正在围绕三网融合弥补自身的劣势，共同推进。广电在弥补自身互联网提供能力，省网整合正在加快；国家级有线网络公司即将运营、数字化平移、双向改造展开；电信方面则围绕宽带带宽和覆盖，已在推进包括W LAN在内的大规模宽带提速扩容，来强化自身视频服务提供能力。