蔡赴朝：三大战略任务实现跨越式发展

当前，我国广播影视产业正处于加快转变、加速转型的战略机遇期。推进广播影视产业跨越式发展，要着力完成好以下三大重点战略任务：

一是要大力发展内容产业。2010年国产电影故事片产量达到526部，电视剧产量约1.5万集，影视动画产量达22万分钟，从产量来说均已迈入世界前列。下一步要在稳定数量增长的同时，把提高质量放在更加突出的位置，加快推进由广播影视内容生产大国向广播影视内容生产强国的历史性转变。

二是要大力发展网络产业。网络是广播影视服务的重要支柱性产业。下一步要加快有线电视网络由模拟变数字、单向变双向、小网变大网、看电视向用电视的转变，努力把广播电视网建设成为以视频服务为主、提供多种信息服务的综合信息网络，提升网络的综合效益。

三是要大力发展新媒体内容和服务产业。目前我国互联网用户超过4.5亿，其中网络视频用户已超过3亿。下一步要重点加快发展网络广播影视、移动多媒体广播电视的内容与服务，尽快取得新的突破，使之成为广播影视发展的重要一极和广播影视产业新的增长点。

完成好三大重点战略任务，实现广播影视产业的跨越式发展，拟采取的措施主要有以下几个方面：

一是加强引导。要坚持“二为”方向和“双百”方针，坚决抵制低俗之风，大力实施精品战略，着力提高创作质量，努力多出思想性、知识性、艺术性、观赏性相统一的精品佳作。

二是深化改革。一要着力推进市场主体建设。进一步巩固广播影视国有经营性事业单位转企改制成果，加快公司制、股份制改造。积极稳妥推进以电视剧为重点的制播分离改革，培育发展面向市场的影视节目制作公司。积极推进有线电视网络整合，今明两年全国有线电视网络要实现一省一网。把体制机制改革与资源整合、结构调整相结合，着力打造一批国有骨干广播影视企业，积极支持民营影视企业发展，积极支持有条件的影视企业上市融资。二要着力加强市场体系建设。加快院线制改革发展，大力实施数字影院建设改造工程，重点加强城镇数字影院特别是市县级数字影院的建设改造。进一步加强影视剧播映市场建设，积极发展影视剧新媒体传播、家庭放映等。大力加强国际市场营销网络和渠道建设，努力推动我广播影视产品和服务更多更好地进入国际市场。

三是深入创新。一要加快技术创新。争取到2015年基本实现全国地市级以上电台电视台节目制作和播出数字化网络化。二要加快业务创新。加快有线数字电视网的业务开发，积极发展视频点播、在线支付、可视交互、休闲游戏、网络教育等多种服务，积极按规定开展电信业务。三要加快管理创新。坚持严把市场准入关和播映关，着力改进和加强宏观调控，提高产业管理的科学化水平，积极实施国产影视剧播映规定和优秀影视剧推荐播映制度等。要加强法制建设，加快推进《电影产业促进法》和《广播电视传输保障法》的立法，争取早日出台。

四是完善政策。一要加强科学规划，抓紧制定出台电影、电视剧、影视动画、有线电视网络以及广播影视新媒体的发展规划。二要落实国家有关深化文化体制改革、促进文化产业发展和文化产品服务出口的优惠政策。三要紧密结合广播影视产业发展的新业务，抓紧研究制定相关政策措施，促进健康有序发展。