孙苏川：十二五”科技发展的重点任务及技术政策

国家广播电影电视总局科技司副司长孙苏川从三个方面介绍了总局“十二五”科技发展的总体要求：首先是依靠科技进步，坚持改革创新，转变发展方式，推动广播电视战略转型。巩固和提升广播电视安全播出保障能力、内容制播能力、传输覆盖能力、技术监管能力、科技创新能力，构建和完善传输快捷、覆盖广泛、技术先进、统筹协调的现代传播体系。着力提高广播电视的现代化水平，增强整个行业的竞争实力。接下来，她从以下三个方面详细讲解了工作重点和技术政策。

一、推进重点工程建设

关于应急保护要启动应急广播的信息制作播发平台和调度控制平台。传输覆盖要充分利用中短波和调频广播网、数字有线电视网、移动多媒体广播网、直播卫星覆盖网和数字音频广播网等现有的广播电视传输网络资源，构建国家应急广播传输覆盖网。要抓紧研究相应的关键技术，制定相关的标准，开发相关的设备，率先在中波、调频和移动多媒体广播这三方面开展试点。

关于高清电视，要进一步加大高清电视的制播能力建设，鼓励有条件的电视台开办高标清同播频道。同时我们也支持符合条件的省级卫视高标清同播频道上星传输，去年卫视的高标清同播频道已经制定了相应的技术政策，可以允许在本地、本省上星播出。
关于集成播控平台，全国省级以上电视台要加快构建面向多个播出平台、多种用户终端的综合制播系统，提供跨网络、跨平台、跨系统的广播电视节目服务。同时抓紧建设12个三网融合试点城市的IPTV、手机电视集成播控平台。鼓励各级电台、电视台开展网络音视频节目播出，支持具备条件的电台、电视台开办网络广播电视台。

关于有线电视数字化的问题。对于网络改造要加快推动全国有线电视网络数字化、双向化改造，推动网络互联互通、升级换代。同时也要求推广新业务，着重推广高清交互、在线支付、可视互动，到今年底在全国大中城市城区力争基本完成双向网络覆盖。
关于136工程。配合国家级有线网络公司的组建，从技术角度建设一个技术工程，这个工程包括：一个全国有线电视网络互联互通的平台；一个全国内容分发交换中心；三个系统：内容监控、运营支撑结算、骨干网传输交换；六大类基地：广播电视节目、文化资源内容、数字电视出版物、数字电视互动教育、综合资讯服务、数字电视互联网等内容集成基地。

关于地面广播数字化。我们会继续推进地面数字电视工程建设，出台地面数字电视发展规划；重点做好地面模拟电视向地面标清、高清数字电视的过渡；同时做好县级行政区域地面数字电视的覆盖规划工作，扩大地面数字电视覆盖范围。今年会把工作重点移向县级城市。

关于CMMB。今年会增加覆盖的频点，满足应急广播、多媒体新业务等不断增长的需求，采取单频网的方式，从地级市延伸到县级市，加强重要场所和室内的深度覆盖，CMMB的覆盖工作前些年着重于地级市，今年会延伸到县级市。同时加强新技术和新业务的开发应用，加强节目建设和业务内容的集成，丰富业务种类和节目内容，重点推广应急广播、富媒体广播、电子报纸、互动业务等，发展用户，提升服务水平。
关于直播卫星。做好在有线电视未通达的农村地区直播卫星服务的试点工作。相应的我们也列出了详细的计划：制定直播卫星服务区域划片办法，建立服务区域地理信息管理系统，制定接收设施安装和代理服务管理办法，研制机顶盒定位管理技术规范。同时扩建直播卫星加密播出平台，完善业务运营支撑系统，开通基本业务。适时开通高清电视、付费电视、应急广播和信息服务等业务。

关于监管平台。要研究确定统一的监管平台，总局一方面在做自己的整合，一方面也要确定与各地方监测系统的对接机制和技术要求，推进全国互联互通、高效快捷、资源共享的统一监管平台建设。同时抓紧建设12个三网融合试点城市的IPTV监管系统、手机电视监管平台，实现对试点地区IPTV、手机电视集成播控、传输分发等环节以及用户端的全程监管。

二、增强科技创新能力

我们会开展立体电视采、编、播、存等环节的技术测试和试验，跟踪研究国际国内相关领域的技术发展情况，研究制定我国立体电视技术标准。

关于数字音频广播，广科院已经研究出了一套具有自主知识产权的数字音频广播方案，正在做样机测试，如果说测试各个性能都很好，我们会把它作为技术标准，同时准备在北京、上海、江苏、广东等地开展试验工作，推动调频和中波广播的数字化，总结经验以后在全国推广。

关于NGB，组织NGB工作组抓紧开展工作，建立高效运转机制，推动技术研发、标准制定和产业化推广工作。NGB工作我们组织了16个工作组的工作机制，进行技术研发、推广和标准制定。其中今年的重点研究内容是内容分发交换、业务平台、中间件、可下载CA、双向宽带以及跨网络、跨屏幕传输交换等关键技术，同时要制定技术标准。试点开发相关系统设备，开展相关试验和应用示范，推进下一代广播电视网发展。
关于无线台站的自动化，最近刚刚审定了《无线台站全台自动化建设实施指导意见》，这是技术规范，马上就会颁布。制定无线广播电视发射设备管理的相关规范和标准，要求省级广播电视发射台和有条件的地级市发射台利用数字化的转换契机，制定本单位的全台自动化建设方案，逐步实现全台自动化播出。希望各无线台站能够按照标准做自己的自动化方案，推进发射台站的自动化。

关于监管技术，加强对网络视听等新媒体监管技术的研究，扩大搜索范围，监测深度，提高监测能力和水平，主要研究内容有：快速搜索、自动下载、智能判别、实时跟踪。通过这些研究和技术的应用，探索建立符合我国实际的、有针对性的、可操作性的新媒体监管技术体系。

在今年的工作中我们提出了要推动产学研相结合的创新体制，加强中央和地方结合，广泛加强国内外技术交流和合作，采取开门的方式来开展研究。同时选择一些有条件的广播电台、电视台、有线网络公司以及研究机构，合作建立广播影视技术实验室或研发中心。形成系统内外开放合作、优势互补的科技创新体制机制，开展技术研发，进行相关技术的试验和应用示范，促进关键设备国产化。产学研相互结合的创新机制除了有利于我们自身的广电事业发展，还能促进设备的国产化。

三、提高科技管理效能

今年要开展星级评定。主要在上海、江苏等地研究试点数字化、网络化的制播技术质量管理，将来会在试点的基础上向全国推广。同时对于有线电视的服务质量也会出台相应的管理规定，在三网融合的试点城市、直辖市开展满意度调查，建立起有线电视服务质量体系，提升有线电视网络的服务水平和能力。