武汉移动日前与武汉广电达成协议，一直备受关注的“武汉首个三网融合套餐”同期出炉，用户可率先体验“三网融合”。据称，这在全国尚属首批。按照武汉移动负责人的说法，“三网融合套餐”将满足大多数用户家庭对于通话上网和看电视的数字化需求。
1399元年费，享受一年期2M宽带、互动高清电视以及600元话费......这样的宣传及描述，看起来的确很美。然而，专家和媒体却并不买账，《中国青年报》更刊出了，题为“三网融合不该成‘一网垄断’”的报道。解读三网融合的“武汉模式”，号脉三网融合症结，建言未来发展，对此记者采访了著名电信分析师付亮。
市场博弈下的“武汉模式”
“三网融合”应该是一种业务的融合，体现在终端上，让用户拥有更多的选择权，用户花同样的钱甚至更少的钱得到更好的服务，“武汉模式”恰是反其道而行之。
据《中国青年报》报道，所谓的“三网融合套餐”是以打包的形式出现，用户没有选择权。当一种服务打包出现、强制销售时，其实已经是垄断了。可以说，武汉移动与广电联手，双方还是各自经营各自业务，所谓融合只不过是营销手段的整合，用户的选择权不仅没有扩大，反而缩小了。
付亮则认为，武汉所推“三网融合套餐”，与整体进程较为缓慢的三网融合相比算是一个突破。因此，外界的关注度较高。这一案例也反映出，运营商和广电的竞合需求是客观存在的，不管外界如何看待，肯定都会以各种形式来出现。“武汉模式”应该说是在目前情况下，出现不同竞争对手的竞合关系，不能简单说成合作。移动和广电选择了自己相对较弱的一个领域作为合作切入点，这也是典型的一个竞合模式，其本质和初衷肯定是“有利可图”。
实际上，三网融合目前还只是处于简单试点阶段，真正渗透到业务方面的合作还是很少的。因此，武汉移动与广电的合作，更多还是体现在促销方面。如此一来，虽然此次移动与广电的合作实现了三网融合“新突破”，但从长远来看，此次双方合作有可能意味着，中移动、广电联合抗衡宽带市场中电信、中联通成为一种趋势，这无疑将使三网融合远离当初的本意，使得部门利益之争再次成为主角。
甚至可以说，这次合作基本无关三网融合，而是一场互相利用的市场博弈。武汉数字网络联手武汉移动，开始大举进攻武汉电信的宽带接入市场，这个打着三网融合旗号的合作吹响了战斗的号角。类似的合作实际已经在南京等地出现。
三网融合“在路上”路很远
三网融合进展远远落后于国家决策部署，业界对其前景大多抱着担忧的态度。在这样的背景下，有关三网融合的各种悲观论调悄然蔓延，诸如“三网融合面临夭折风险”的疾呼之声也不绝于耳，甚至有人表示，三网融合已经结束。
诚然，说三网融合已然结束难免有些绝对的意味，但提及三网融合现状，付亮表示，从去年年初提出到现在，三网融合进展相当缓慢，这也说明在现有的管理机制下，想快速推进三网融合实际上很难。并且，从国务院相关推进方案的提法来看，三网融合第一阶段，到2012年底前，仅仅是“完成电信和广电的双向进入”，不是真正意义上的融合。可以说，这也是建立在现有的监管机制的基础上。即便达到这一目标，与三网融合的目的，以及效果相比，仍会存在明显的差距。
况且在发展进程中，三网融合正面临着诸多困境。其中主要原因是广电、电信两大部门围绕播控权竞争激烈，这也导致了质疑与悲观情绪的声音出现。在这两大部门中，广电行业体制现状是“条块结合、以块为主”的双重领导体制，也就是行业与地方政府双重领导；而电信行业监管体制的基本特征是以工信部为核心集中、垂直的管理体制。
广电方面，长期以来地方“自然垄断”的影响，造成台与台之间产业和经营体制不能相互融合，发展方式与市场化要求之间处于“脱节”状态。并且，由于长期以来的“政企不分”，广电管理者的角色很难在短时间内转变，组织内部结构不符合市场需要。此外，广电内部观望怀疑情绪浓厚，网络意识、合作意识淡薄，相比之下，电信的准备要比广电充分得多。
如今，三网融合在广电市场化主体迟迟未出，舆论战此起彼伏，竞争被过分强调的环境下踽踽而行，虽说已然在路上，但毫无疑问路还很远。
“竞合”发展远比竞争重要
总体而言，目前三网融合仿佛是“你争我斗”的味道更重一些，并未真正意义上向着融合的方向发展。在未来的发展过程中，该如何扫除症结，最终在契合初衷的基础上，打造出真正意义上的“三网融合”？
付亮指出，首先广电方面，应当把制、播、管分离。需要明确的是，这里所说的“制造的内容”也包括一些处在“广电系”以外的，包括一些民营的影视公司，互联网视频公司，还应该包括非视频类内容。将这些内容放到一个监管体系下。事实上，文字、视频、图片融合在互联网时代已成为趋势，很难再做严格的界定。内容监管部门应该将这些内容放在同样的位置来对待。如此一来，互联网公司、电信运营商与广电电视台在内容方面便可形成相对的竞争关系，而非如现在的广电掌控主管权后，对运营商、互联网公司做内容进行明显的限制。
其次，在网络监管方面，广电必须做到中立，内容监管方面，同样要做到中立。谈及内容，在目前的国家网络电视台中，广电只是将其所拥有的内容进行整合，本质与其他视频网站并无差别。一些地方的电视台的内容，同样是卖给这一网站。
相比之下，工信部本身行业的监管和运营商的关系相对较远，但原属工信部的网络监管也应该从整体开率，做到“网络中立”，以中立的态度来监管广电网和三大运营商的网络。换而言之，未来网络监管所要面对的，并非传统意义上的三大运营商，而是“四大运营商”。
付亮指出，只有监管机制进行了调整，才能真正做到平等地对待广电网和电信网，最终促进他们在竞争中融合发展。毕竟竞争任何时候都是存在的，融合也是在不断竞争中找到适合自己的位置。
采访中，付亮频频提到的“竞合”令记者对三网融合的“武汉模式”有了新的理解。的确，企业的经营活动必须进行竞争，但“竞合”理论强调的是合作(或融合)的重要性，首先就须克服传统企业战略过分强调竞争的弊端。因此，是否过分强调竞争，不仅仅是理论的争辩，更关乎三网融合的未来。
为您推荐
“今年会倒退还是进步？”这是很多电信业人士对于目前业界翘首以待的几个敏感问题的一致疑问。日前，信息产业部发布了今年的多项工作要点，一定程度上回应了上述质疑。信息产业部明确表示，《电信法》今年将进入立法审议，使出台时间拉近；另外，信产部今年将对三网融合提供政策建议，而省级通信管理局可望增加人手。《电信法》成为工作要点近日，经过信息产业部第16次部务会议通过了《信息产业部2006年工作要点》，并下发相关部门。在信产部的工作要点中提及，今年将配合有关方面开展《电信法》立法论证、修改完善及立法审议工作，还将做好《无线电管理条例》、《信息技术应用促进条例》等多个规章的制定或者修订工作，配合做好《邮政法》
只有让垄断者放弃垄断三网才能真正获得融合，在这场利益的博弈中政府能否痛下决心或许是事情得以解决的根本一切都因“十一五”规划中的一个词而引发。“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。在我国政府“十一五”规划中，业内人士发现，“十五”计划中的“促进”已经变为“推进”，这是否意味着三网融合将要发生某些实质性变化呢？事实上，在IPTV成为一个新的热点时，三网融合就已经再度成为电信和广电不休争战中的最热门话题。中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示，第一，IPTV业务电信不能不搞；第二，IPTV即将有规模化的行动。看起来，这无疑是在向广电宣战。在现行的
娄勤俭表示，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设，推动三网融合，健全信息安全保障体系。他说，现在应该讨论如何满足用户的需求，提供方便、有效的NGN。要注重电信网、互联网、广电网三网原来独特的强势技术的进一步拓展，这些技术各有各的侧重点，比如说互联网本身就考虑是无所不在，任何比较方便用户的使用，不受任何管制的考虑。作为通信网来讲，考虑用户质量，考虑信息安全，考虑运营模式，这种考虑理念的发展，会推动本身技术的一种推动。如果我们在技术研究的初期就强调这些技术相互复制性，制约它的发展，这可能是不合适的。这些技术完全可以在强势技术上，通过自己的努力实现自主创新。另一方面，他指出，要注
在第38届世界电信日来临之际，百纳电信咨询IT与设备事业部高级顾问刘成效在接受天极网记者采访时谈及了他对今年“推进全球网络安全”主题的理解。“我认为这是全球对电信网络安全问题关注的重要信号。”“一方面，信息技术飞速发展，网络也在遍布全球每一个角落，为人们带来便利的同时也带来了安全的隐患。因为网络安全带来的问题也越来越多，攻击手段也越来越多样，为人们带来的危害也越来越大。”“另一方面，随着经济全球化的进展，网络安全问题也被提升到了全球的高度。光靠一个国家、一个地区、一个组织已经不能很好的解决安全问题。因此，注重安全问题，发动全球来共同关注安全问题，已经是信息时代的必然趋势。”说。既然网络安全已经
