国务院三网融合专家小组成员、国家广电总局科技委副主任杜百川应邀出席了宁夏517世界电信系列主题活动并做了相应主题报告。宁夏通信管理局副局长李锦、宁夏专用通信局局长张建明、中国电信(微博)宁夏公司副总经理刘仲弟、宁夏通信学会副秘书长李永才、宁夏通信学会副秘书长张克平出席了本次活动。宁夏通信学会秘书长张自宁致欢迎词并主持了当天的主题报告会。
在《从国家战略的高度看三网融合》主题报告中，杜百川首先强调，针对三网融合，包括各方人士（如运营商、软硬件厂商、媒体、行业研究机构等）不要狭隘的来解读三网融合，而应该从国家战略的高度来看待三网融合。
三网融合的实质
对于之前业内部分人士理解三网融合是一个用户要通过不同的网络实现相应的业务，杜百川表示，这个解读是错误的，正确的理解应该是任何一个运营商都可以将一个业务通过不同的网络传播到用户。
杜百川认为，从服务商业务角度来定义，三网融合是指不同网络平台倾向于承载实质相似的业务；依照最终用户通信终端变化角度作出的定义，是指消费者通信装置（如电话、电视、个人电脑或新型终端设备）功能的趋同。
三网融合是发展趋势不是具体目标
针对之前三网融合这样或者那样的解读，杜百川认为，三网融合是一种技术的发展趋势，并不是一个具体的目标。
“不能说也不能理解成三网融合会在哪一个时间段完成，只能理解这应该是三网融合进展到了一个时间点而已。”
杜百川表示，目前三张网都在向下一代发展，广播电视网由模拟向数字双向发展（NGB），电信网向下一代通信网发展（NGN），互联网向下一代互联网发展（NGI）。
而下一代广播电视网除了可做广播电视业务外，也可开展互联网接入业务和通信业务，用的是有线猫（CableModem）；下一代电信网除了可以做原来的电信业务外还可以做电视业务和互联网业务，用的是电话线猫（xDSL）；有线和电话线将来也都可以用光纤到户来代替，下一代互联网除了做原来的互联网业务外也可以做电信业务和电视业务。
互联网将迫使电信广电改变运营模式
杜百川表示，由于国外目前没有相应的三网融合的英文，通常用三重身份或三种业务来描述（TriplePlay），这是说三张网各自都趋向于能运营三种业务或多种业务。
而三网融合发展背景的主要因素是互联网业务对传统电信和广电业务的冲击，互联网技术的发展和升级迫使电信和广播电视改变其传统的运营方式和模式。
“如果非得说竞争的话，那应该是互联网新业务与电信网广电网传统业务的竞争。”
当天上午，宁夏通信管理局和电信运营企业相关领导及数百名专业技术和管理人员共同聆听及学习杜百川的精彩演讲，包括宁夏电信等运营商代表与杜百川进行了交流探讨。
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什么是三网融合？狭义的定义是指电信网、有线电视网、计算机网在技术、业务和网络的融合与趋同；广义的定义是指电信、媒体与信息技术等三种产业的融合。从服务商的业务角度定义，是指不同网络平台倾向于承载实质相同的业务。从终端变化的角度来说，比如说消费者的终端，比如说电话、电视、个人电脑，趋向于能够接收多种网络的业务。随着信息技术的发展，市场的开放以及用户对多种业务的需求与日俱增，三网从互相孤立走向融合是必然的趋势。在这样的背景下，制定三网融合的政策和机制，对于推动国家信息网的建设，都具有重要的意义。“十五”计划首次提出了三网融合的概念，但是提法和现在不一样，2005年的“十一五”规划明确提出了“加强宽带
现在所做的工作，都是为以后做铺垫。首先说一下广电的收入，2008年全国广电系统总收入是1452亿元，而电信行业的收入是8000亿。电信行业的8000亿，全部是电信的收入，广电行业的1452亿还包括了其他的收入，比如说广告收入就占到了695亿，网络的收入大概只有1/3到1/2。也就是说，网络方面的收入跟电信相比差距很大。受金融海啸的影响，2009年第一季度广播电视收入总额同比增长只有2%，2009年1到4月的同比增长是4.3%。除了电视广告额保持增长，其他的广告额都有下跌。但是，广播电视设备制造业受金融海啸的影响还是比较大的。因此，2009年4月国务院发布了《电子信息产业调整与振兴规划》，重点强
