有观点认为，“就中国而言，建立无线城市不太可能完全由政府包办，因为这不利于灵活地应对市场需求。但也不太可能完全由商家操办，因为这种无线城市本质上是一种半公共品，它带有一定的福利和公益性质。”
所谓无线城市，它的目标并不只是如很多人想像的那样，在整个城市中免费使用WIFI（包括3G和4G网络），它更重要的作用是为市民提供一种最低限度的公共服务，是否采用这样的服务上网则由市民自己决定。无线城市的成功与否，除了必要的终端支持和市场需求外，关键在于网络部署和运营模式。
网络升级上演大跃进 投资难回收广电受威胁
IT商业新闻网记者得知，自从2008年第一个无线城市建设在厦门启动以来，中移动目前已经陆续在9个省的77个城市开展无线城市业务体验试点，在5个省市启动无线城市建设工作。
无独有偶，有着固网宽带资源优势的中国电信也在打城市的主意。今年2月中旬，电信召开了一次高规格会议，即“宽带中国 光网城市”新闻发布会，集团总经理王晓初也亲自出席，足见电信对该项目的重视程度。
按电信的规划，2011年起，电信计划使城市地区的新增光纤入户家庭达到3000万，到2015年，这一数字将提高到1亿户。其中，“光网城市”的目标是，今后三年全国县级以上城市的宽带网络将全部光纤化。三级以上城市实现4兆以上接入，二级以上城市8兆以上接入，核心城市实现20至100兆光纤入户。
王晓初称，该五年计划从投资角度将解决两个问题：一是接入层实现光接入，二是把无线的3G网络和WiFi及WiFi AP布局到更加贴近客户需要的地方。而从客户角度，则实现客户对接入方式、接入带宽及接入资费的自由选择。
这明显是在和移动唱“对台戏”。
知名电信专家马继华认为，移动和电信的这两个计划值得鼓励，但也存在风险，移动的无线城市项目，由于投资巨大且商业模式尚在摸索，之前并无成功案例，不是失败就是还在苦苦支撑，除投资能否收回外，在国内的前途也很难说。
据媒体近日报道，移动仅在西安市一地建设无线城市项目的投资就将超过160亿元。
有评论称，移动建设无线城市现在还面临着很大的困难，具体表现在：
1、现在其主要还是为用户提供无线宽带接入互联网的服务，但除此之外的应用很少提及，服务显得单一，如何拓展是个难题。
2、如果移动以自己的2G、3G网络建设无线城市，用户增加的同时会占用过多空中频谱资源，移动网络的扩容及优化又需要较长的时间，容易导致无线城市用户体验较差。
移动的项目会遇到不少棘手问题，而电信也并非无懈可击。
马继华表示，电信的光网城市建设投资同样非常巨大，除同样面临如何回收投资外，还面临更新换代风险高、入户难度大等问题。
上海电信资深经理花锐强就透露，光网城市的推广离不开建筑单位、小区物业以及用户的支持。现在上海电信在开展此项目时就遭遇了“四难”：入户工程难、建设推进难、标准实施难、成本改造难。
中国电信大客户服务支撑中心高级编辑程京生对此向IT商业新闻网记者介绍说，中国联通在2008年也提出了类似的项目“光速城市”，但由于种种原因，至今推进速度缓慢。实现“光进铜退”，除运营商内部设备需要进行更换以外，也需要对相应的线路进行铺设施工，而用户家里原先用于上网的电话线也要更换，但各地情况不同，这就会对运营商开展的项目造成许多困难。
除此之外，电信建设光网城市这一举动，其实也是对此前觊觎宽带业务良久的广电运营商NGB网络建设计划的一种回应。
广电专家、融合网主编吴纯勇对IT商业新闻网记者表示，电信正在不断深入开展的光纤到楼、光纤到户工程会对NGB产生致命性的影响。
吴纯勇分析说，当传输通道层面的信息传输速度几近相同的情况下，原有的有线行业带宽优势将失去，这样的情况下，用户对于运营商的选择则就会考虑品牌、服务、价格等因素。
IT商业新闻网记者注意到，电信近来也在一直强调要大幅降低宽带资费的标准，光网城市覆盖后，2兆宽带月使用费可降至每兆9元。以此类推，4M、 8M、20M接入带宽的月使用费将分别为36元、72元和180元。如果这样的话，对于仍需要借助电信运营商提供国际互联网出口的广电运营商的宽带业务来讲，出现亏损的可能性很大。而广电方面的NGB建设速度也大大落后于电信。
在记者采访时，吴纯勇对广电的NGB项目表示担忧：如果说光网城市项目威胁到了NGB的生存，电信广电在网络升级后肯定会进入价格大战，但这种价格大战只会对电信有利，对广电是无利的，也无法收回投资。
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