【记者评论】各说各话的三网融合

《三网融合僵死？》（见2011年4月4日出版的财新《新世纪》周刊）报道刊登并经转载后，在业内引发了一些争论，核心在于三网融合究竟是否夭折和接下来怎么办。

梳理各方意见，可以看出各自都对三网融合的未来有不同的理解：以市场推进为基调的悲观者，认为三网融合改革的核心在于改革与开放，而不应该是互相设置并抬高业务门槛，三网融合夭折已成必然；乐观派认为部门利益分歧是暂时的，属于正常进展。有人认为广电市场化程度远不如电信，三网融合的成败关键在于广电内部的整合，现有的阻力来自电信的逆势扩张；也有人则认为广电的强势和意识形态化才是融合的最大阻力。

争论之前，首先需要厘清三网融合的含义。统称为通信网、广电网与互联网的三网融合，逐渐发展为两个层面的概念，一个是技术与商业趋势的融合，这是全球大势，顺之者昌。中国的三网融合改革，则是工信部、广电部门在政策和部门利益上围绕互联网业务开展的所谓融合，也是国务院三网融合推进小组从2010年1月以来极力推进的改革。

前者是后者的动力，后者则反过来影响甚至阻碍着前者。但无论如何，技术趋势已如大江之水滚滚向前不复还，逆势而动的改革只能彻底沦为一场“政治秀”，毫无实际意义。

厘清概念后不难发现，目前三网融合改革的参与双方，无论台上公开场合表态，还是在台下的博弈，都已经逐渐分道扬镳，难以达成共识。

市场化程度相对更高的电信行业人士多认为，融合前提是电信行业首先要具备广电最核心的播控权，否则广电对电信宽带业务的进入无以谈起。

相对保守的广电人士则认为，改革的关键在于其自身分散体制的整合，以及对宽带业务的进入，播控权是国家意识形态管制的根本，与改革无关。

双方各持己见，同时又极力各行其事。广电大举挺进互联网，自建网络电视台，成立全国性的有线网公司，高调推进下一代广播电视网（NGB）。电信也并未放缓三网融合布局的步伐，一方面加快宽带技术的提升，另一方面加快对互联网业务的多种尝试。

不过，诚如中国移动研究院陈志刚所说，如果三网融合真的“夭折”，应该是一件并不算坏的事情。至少对老百姓来说，不用为那几千亿的重复网络建设缴税纳费，也不用为了那些内容低劣的电视节目付出所谓高清通道费。你我其实明白，有线网的高速路修的再好，跑的车也是一辆辆老爷车，看的也是过期的剧情。