十二五展望

“十二五”规划，也就是第12个五年规划，全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”，起止时间为2011-2015年。
如果说2010年是为“十一五”计划做了一个良好收官的话，那么2011年作为“十二五”计划的开局之年，凭借其承前启后的重要特点，则又不免让人期待良多。

王太华——完成“十二五”目标任务，努力实现“六个重大转变”。一要加快以传统媒体为主向传统媒体与新媒体融合发展的转变；二要加快农村广播影视由工程建设向公共服务体系建设的转变；三要加快内容生产由以数量扩张为主向以质量提高为主的转变；四要加快广播电视网由传输覆盖向全功能、全业务转变；五要加快管理由以行政手段为主向综合运用法律、经济、行政、科技等手段的转变；六要加快由以国内发展为主向统筹国内国际发展的转变。

张海涛——“十二五”时期，广播影视科技发展的主题就是转变发展方式，推动全行业实现战略转型。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的重要时期，也是转变经济发展方式的攻坚阶段，广播影视的未来发展必然要体现国家改革发展的总体要求，要与国家转变发展方式的总体战略相适应。

关于三网融合

三网融合第三次进入国家五年规划文件中，从十五期间的“要扩大利用互联网，促进电信、电视、计算机三网融合”；到十一五期间的“要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合”；再到十二五期间的“实现电信网、广播电视网、互联网三网融合，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施”。

可以发现，三网融合从促进，到推进，再到实现三年经历三个阶段，已经很明确提出了十二五期间，作为下一代国家信息基础设施的重要发展地位，将完成三网融合这一国家级战略信息设施建设的目标。 关于NGB

第一阶段(2010-2012年)，融合广播和交互功能的新型宽带接入技术、家庭物联网络、终端技术、内容保护等关键技术；研究基于NGB数字内容服务系统解决方案；完成标准框架和相关标准的制定；建立基于互动电视业务的跨域业务运营示范区。

第二阶段(2013-2015年)，广电将研究有线无线相结合的NGB网络架构，研究支持超高速、超大容量、高效率、可重构的网络技术；研发低成本、低能耗、适合于三网融合的安全设备、有线无线结合的新型宽带接入系统、智慧家庭网络与终端设备以及NGB物联网络系统。

关于高标清同播

已经开展高、标清同播的频道，要严格按照总局2009年两个《通知》的要求，从2010年9月28日起，同播的高清频道高清节目同播率和高清播出率必须高于70%，同播的高清频道黄金时段（18:30-23:00）所有节目，包括影视剧、气象和广告等，必须全高清播出；力争2011年9月28日达到全高清播出的目标。影视制作机构要逐步加大电视剧、动画和专题片、纪录片等节目的高清制作比例。自2011年起，各影视制作机构完成的电视剧须有50%以上为高清拍摄制作；自2012年起，非高清拍摄制作的电视剧不得参评电视剧奖项。开播高、标清同播频道的电视台，要不断提高外购节目中高清节目尤其是高清影视剧的比例，在引进境外影视剧时应优先考虑高清版本，引进高清影视剧数量和比例须达到总局要求。为进一步提高高清电视的吸引力、影响力，具备条件的卫视频道和适合高清播出的纪实、体育、动画、影视剧类非上星频道，经总局批准可以进行高、标清同播，在当地有线数字电视网播出。 关于有线网整合

对广电而言，当前最大的任务要加速广电网改造。目前，广电各级各地网络互不连通，无法形成全国性统一网络，使得IPTV、语音通话等业务无法正常运营，同时广电没有全国性网络，广电网络也无法和电信网、互联网对接，难以实现三网间的互融互通。要加快有线电视网络整合，着力改变目前资源分散、条块分割的局面，尽快实现全程全网、互联互通。

国家级广播电视网络公司将作为广电参与三网融合的市场主体，实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营和统一管理。广电总局筹建国家级广播电视网络公司的目的是希望在三网融合过程中，将业务做大做强，推动整个产业的发展。

除了筹建国家级广播电视网络公司，广电总局已经提出了广电网络改造新规划，计划到2015年，城市80%以上将实现网络光纤到楼，30个大中城市将建成NGB示范工程，提供家庭接入速率100Mb/s。

关于电影事业

国务院办公厅于2010年下发《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》，广电总局电影管理局局长童刚表示，力争“十二五”期间完成我国电影发展全面布局；2010年4月，广电总局新闻发言人朱虹就《指导意见》出台表示，加快广播影视产业的发展，广电总局会采取金融支持等措施。

中国电影市场连续5年保持30％的增长速度，中国影院数量预计到2012年将突破2400家。一直延续到2011年2月份的贺岁档热热闹闹地来个国产电影开门红。

关于立体影像

在2010年6月广电总局广播电视规划院主办的“3D立体影视技术发展与运营实践研讨会”上，广电总局科技司副司长王联透露，加强3D影视研发和加强3D影院建设已经纳入了广播电视“十二五”重点考虑的项目。除了要开展3D电视技术的体制和标准相关研究以外，还要结合3D立体影视制作和应用推动市场。

在电视方面，针对3D立体影视开展一些试验，争取2011年启动正式的3D频道。在电影方面，进一步扩大3D影院的数量，在一些中等城市甚至地市级城市，广电总局也在考虑逐渐部署。

关于宽带接入

在总局科技委八届四次会议上张海涛表示，“十二五”期间，广电将加快有线电视网络数字化和双向化改造步伐，实现百兆比特的带宽入户能力。到2015年，城市80%以上将实现网络光纤到楼，30个大中城市将建成基于有线网络的下一代广播电视网示范工程，达到家庭接入速率100Mbps、企业接入速率1Gbps的能力，内容、业务、网络和终端实现可管可控。

十一五期间，我国电信业累计投资达1.5万亿元；而在十二五期间，预计电信业投资将达到2万亿元的规模，较十一五期间增长36%。“十一五”期间电信业的投资有40%用于宽带建设，“十二五”期间将有80%的投资用于宽带建设，这意味着每年增加约400亿投资。宽带发展成为三网融合试点城市建设重点，未来的预期正如专家所言，“试点城市将实现灵活的宽带接入能力，实现宽带无处不在。”

关于CMMB

根据2010年中广传播发布的5年规划，5年后CMMB网络将覆盖全国所有的地级市和县级市，同时还将覆盖1000个以上的[FS:Page]县及主要的高速公路。
2011年中广传播将继续加大CMMB手持电视的增值服务范围，与电视媒体、通信运营商、终端生产商合作，联手打造的演唱会直播风暴，是中广传播在发展CMMB品牌上的一个全新的模式。

与此同时，中广传播还在尝试将报纸引入业务服务内容。电子版的报纸新闻的发展趋势锐不可挡。而在手机增值业务已经有了电子阅读的情况下，CMMB品牌将以自己点到面传播的独特价值方式将报纸用户的粘合度上升到一个比较理想的状态，创造出自己的市场空间。CMMB未来与传统媒体尤其是与报业的合作前景给予了很高的期许。在2010年，CMMB已经建成了全球最大的移动多媒体网络，覆盖了全国31个省和33１个地级以上的城市。

关于“户户通”

将继续把建设农村公共服务体系作为重点工作。初步考虑是：到2015年，农村广播电视由“村村通”拓展到“户户通”，广播电视人口综合覆盖率超过99％。实现一村一月放映一场数字电影，有条件的地区实现城乡公共服务均等化。

关于直播星

在“国家广播电影电视总局科学技术委员会八届四次会议”上，张海涛表示，目前总局正在对中星9号直播星定位进行重新研究，对直播星业务进行公开运营已经写入总局“十二五”规划之中，直播星将可能改为商用。

关于云计算

在2010年7月召开的“云计算广电应用与发展研讨会”上，国家广电总局广播电视规划院“信息技术发展对广播电视行业的影响”项目组负责人表示，广电总局应顺应信息技术发展趋势，将云计算纳入广电“十二五”规划中，成立广电云计算专家委员会及工作组，引导广电云计算科学发展。

在广播电视行业中，云计算能够涉及的领域包括下一代广播电视网、有线电视网络整合、广播影视节目内容资源的管理与使用、加快全国网络整合步伐，提供全新的建设发展思路。业务整合是三网融合的实质所在，因此，业务形态的创新成为下一代网建设的核心。云计算有助于推出三网融合类业务，可为用户提供更多创新的业务体验，还可通过构建业务研发云平台，降低新业务开发成本，加快新业务推出速度。 关于物联网
在2010中国国际物联网(传感网)博览会上，国家发展改革委副主任张晓强表示，国家十二五规划已经明确提出，要发展宽带融合安全的下一代国家基础设施，推进物联网的应用。

如物联网产业在全国处于领先地位的江苏，提出要建成国内首个“智慧之省”。江苏省广电信息网络公司受国家广电总局委托，在无锡国家传感信息中心设立物联网研究中心，开展广电网络与物联网融合的技术研究和应用开发。至此，中国电信、中国联通、中国移动、国家电网和广电网五大网络实现了在无锡新区的“大团圆”。数字家庭、数字社区，是几大运营商未来必争之地。

2010年中国物联网产业市场规模超过2000亿元，2015年中国物联网整体市场规模有望达到7500亿元。