3G牌照搅动电信江湖 电信业重组已不容回避

昨天，在港上市的内地三大运营商先后公布了各自１１月的新增用户数量，其中，中国移动１１月份新增用户４６７万、中国电信新增用户６９万户、中国联通１１月份新增ＧＳＭ用户９３万。在普通消费者看来，这些枯燥的数字与己无关，但未来却很可能直接影响到消费者实现３Ｇ梦想速度的快慢。

实力之争

运营商实力严重不均衡

用户数量的增加，隐藏了一个重要信息：那就是中国四大运营商实力的进一步分化，３Ｇ牌照发放的基础日渐危殆。

按照信产部此前的表态，我国将在第２９届奥运会时提供３Ｇ服务。目前国内的电信格局为六家基础电信运营商并存，其中只有两家运营商拥有三张第二代移动网络，运营商之间实力的严重失衡，已经严重影响了３Ｇ牌照发展的基础。

按照信产部此前的计划，发放３Ｇ牌照，重要目的就是在国内电信市场真正建立起充分竞争的电信市场，只有这样，才有利于国有资产的保值增值，才有利于消费者通过充足的选择权来保障自己权益。　电信业重组已不容回避

回顾过去，中国电信业的改革一直不断，而核心也一直围绕“打破垄断”进行。１９９９年拆分中国电信，使得固定电话、移动电话业务分离。２００１年，中国电信南北拆分，形成了延续至今的电信、网通、移动、联通、铁通及卫通“５＋１”的电信产业框架。

但是，计划赶不上变化，随着手机走进千家万户，中国移动一跃而成为四大运营商之首。不仅如此，中国移动寡头性质日趋明显，在２００６年中期报告中，中国移动营业额达１３７０亿元，同比增长１９．６％。而中国电信、联通、网通分别为８６９亿元、４６８亿元和４３２亿元，被远远地甩在了后面。中移动纯利润更是超过中国电信、联通和网通四家盈利加在一起的总和。

倘若长此以往，中国电信行业重回寡头时代只是时间问题。而且中国版的３Ｇ标准ＴＤ－ＳＣＤＭＡ要想成功，关键就是运营商的选择。现在，中国运营商大的大、小的小，三张３Ｇ网络分配不均衡，如不解决这个问题，牌照根本无法分发。倘若如此，缺乏选择权的消费者只能被动接受运营商的各项条款。因此，重组中国电信业运营商，实现均衡发展已经成为摆在电信主管部门面前不容回避的挑战。　　

重组传闻

盛传“四合二、六合三”模式

从去年年中开始，坊间就流传着电信业重组的各种方案，其中两种重组模式最为传神，即“四合二”和“六合三”的模式。“四合二”是指以中国电信和中国联通合并、中国网通和中国移动合并，形成原来的四网合二架构；“六合三”设想将另外两大电信运营商中国铁通和中国卫通囊括其中。具体方案是：“中国电信＋中国铁通”、“中国移动＋中国卫通”、“中国网通＋中国联通”。直到最近又传出中国联通将收购网通，而中国电信将收购联通的ＣＤＭＡ网络；中国移动最有可能获得中国版３Ｇ（ＴＤ－ＳＣＤＭＡ）牌照。

尽管这些传闻都没有得到权威部门的证实，但一切迹象表明，围绕着即将到来的３Ｇ时代，中国的运营商变革脉搏已经开始起跳。

四家运营商竞争是理想格局

在上个月举行的“３Ｇ在中国”全球峰会上，北邮教授吕廷杰表示，虽然国资委、信产部和专家有不同的看法，但目前各种重组方案都在议论中，至今尚未制定最后方案。

信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所所长王育民在“３Ｇ在中国”全球峰会上指出，从市场格局的角度来看，四家移动运营商竞争的格局是比较理想的格局。
“香港多大的地方，就有这么多家移动运营商，内地十几亿人口这么大的市场，国外运营商都虎视眈眈，实际上四家运营商的竞争格局并不为过。”王育民认为，运营商的创新，最重要的动力就是竞争。如果由政府强迫运营商创新，可能做假就多了。　　

外资电信

进军内地市场进展缓慢

除了冀望３Ｇ使得国内运营商形成充分竞争格局让自己从中获益外，外资电信运营商也被内地电信消费者看作提高自己权益的重要力量。长期以来，国内电信用户抱怨手机资费还不够低，尤其是国际漫游和国际长途部分，抱怨运营商还在垄断，竞争不够。