内容摘要：目前，广电掌控内容播控权，在三网融合的现有体制下又不断强化网络建设：2010年广电明确抛出宽带化战略，2011年再度深化面向综合信息服务转型的战略。广电的进逼，使得电信运营商在三网融合市场启动异常艰难。 近日，第十九届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN2011）在北京中国国际展览中心举行，本次展览以 “推进三网融合，共享广电未来” 为主题。记者在本届展会上看到，以往通信展的主角传统通信厂商首次大规模参展，并推出了一系列针对广电行业的三网融合解决方案。业内人士认为，传统通信厂商规模亮相，预示其着急发展三网融合。
目前，广电掌控内容播控权，在三网融合的现有体制下又不断强化网络建设：2010年广电明确抛出宽带化战略，2011年再度深化面向综合信息服务转型的战略。广电的进逼，使得电信运营商在三网融合市场启动异常艰难。
传统通信厂商首次规模参展
此前，通信厂商一直是电信产业链的重要组成部分，为运营商提供着通信产品。然而时过境迁，在CCBN20112011上首次大规模出现传统通信厂商的身影，华为、摩托罗拉、大唐电信等纷纷亮相。
CCBN组委会秘书长包峰表示，部分通信设备商的参与，将成为他们实质进入广电行业的最好证明。毕竟，现阶段广电明显在三网融合方面占上风。通信厂商此举一方面可以曲线进入三网融合提供可能，另一方面也拓展了专业技术能力。据了解，华为在CCBN 2011向业界展示了面向三网融合的媒体云平台，把传统广电行业的媒体生产、媒体管理、媒体分发和媒体分析系统迁移到以云计算为基础的平台上，服务中国下一代广电网络建设。华为的媒体云平台构建于华为云计算的大平台之上，采用开放的下一代视频点播架构NGOD构建其媒体分发和业务体系，同时支持面向互联网的IP Video解决方案。
此外，广电规划院院长姜文波表示，思科、摩托罗拉、华为与NGB业务技术应用实验室进行了相关合作，为广电总局制定相关的技术政策，包括相关的技术标准提供技术支持。
广电加速电信化趋势意欲何为？
继2010年1月13日国务院《推进三网融合的总体方案》发布后，广电业的电信化趋势就不断强化：2010年明确抛出宽带化战略，2011年再度深化面向综合信息服务转型的战略。此次传统通信厂商的参展及推出的一系列解决方案更加凸显了广电电信化趋势。对于这一现象，业界不少专家与媒体也对广电这种带有明显圈地意图的举措提到了质疑。
记者在CNBB2011展会上看到，下一代广播电视网（NGB）、高清电视、新媒体、3D电视、信息化视听等领域，以及地面数字电视系统、有线双向网改造等技术成为重点展出对象。其中，数码视讯科技集团基于下一代广播电视网（NGB）的解决方案与目前电信运营商提供的服务相差无几。此外，其提出在接入网改造方面的解决方案更具电信化，其中包括家庭无线宽带覆盖、超光网。
大唐电信则重点展出了面向广电网络双向改造的“EPON ＋ EoC 整体解决方案”、“网上营业厅解决方案”、“网服在线系统”、“广电CRM系统”、“广电资源管理系统”、“统一支付平台系统”等产品。以打造三网融合的全网部署能力为基础，发挥自身产品线丰富的优势，采取产业协同推进策略，致力于为客户提供“端、管、云”相结合的整体解决方案，包括物联网、新媒体产业的业务支撑平台和支付平台等“云”产业，提供运营商级的IP网络、全场景宽带接入方案和新型光缆光纤电缆等产品的“管”产业，以及桌面虚拟化终端、互动高清电视和无线监控、传感器等面向个人用户和行业用户的“端”产业。
此前，广电宣称将以自主创新的 “高性能宽带信息网”核心技术为支撑，打造有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网络。在CNBB2011上所透露出的信息进一步证实了其正试图从无到有、从弱到强地去打造和拥有电信业的既有优势的策略，如宽带网络资源、用户服务团队等。据了解，下一代广电网（NGB）建设的总投资将达3000亿元。
三网融合恐陷恶性竞争怪圈
2010年6月三网融合试点正式启动，意在实现广电与电信运营商的优势互补，为用户提供更丰富更优质的服务，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。
国外三网融合的经验表明，融合的顺利实现，需要的是行业间的优势互补，并非同质化竞争。2002年12月，日本出台《关于促进电信和广播电视融合技术开发的法律》，把电信广电融合技术定义为“为把利用互联网的电信传输和通过数字信号播放的电视融合在一起，并使之成为融合基础的技术”。换言之，就是融合电信与广电的各自优势提供更广泛的服务。通过发展电信广电融合技术，建设网络社会，而非重复建设。
我国三网融合试点不到一年，尚未取得实质性进展的时候，CBNN2011上却显现出广电电信化趋势渐强的信号，这完全背离了三网融合的初衷。有媒体报道，广电业的全面电信化，将不可避免地使三网融合所希望的适度竞争最终扭曲为恶性竞争，将三网融合引入低效发展的“弯路”。北京邮电大学教授阚凯力称，目前在三网融合推进非常困难的情况下，国家级广播电视网络公司的成立并无意义。
业内人士指出，电信运营商的网络经过多年的投资建设已得到迅速发展，而此时广电投资3000亿元建设NGB欲打造集网络、内容为一体的服务，无疑是严重的重复建设明显背离三网融合初衷。最终导致的结果就是资源浪费、竞争恶化。三网融合虽然需要适度竞争来激发融合应用的创新，但是重复建设、竞争无序，必然会分流其在三网融合领域的各项投入，这对三网融合的进程并无益处。
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