2010年1月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。同年7月1日，国务院公布了首批三网融合试点城市名单。至此，三网融合宏观政策正式形成，并成为不可逆转的、不容阻挡的、必须执行的国家宏观战略部署。
在此背景下互联网开始依托网络视频进军电视整机市场（互联网电视）,通信(电信)网络通过升级网络速率进军IP电视市场(直指高清), 广电网络通过网络整合和构建NGB来参与竞争。但是广电如单纯依靠网络传输来参与竞争，势必会在竞争中居于劣势，而把竞争演变为自卫，即广电网络保住现有在网用户，抵御来势汹汹的互联网电视和IPTV对于自身用户的抢夺，才是最迫切需要解决的问题。
过去很长一段时间内，广电一直在谈所谓的“网台分离”，将原来的有线电视台分离为有线网与电视台，同时有线、无线两个电视台合并。这一系列的举措有着很好的初衷，但从后来的实践来看效果并不太好。
2010年3月22日， 张海涛在谈到广播电视台和广播电视网时强调，要充分发挥广播电视台和网两个积极性，台网联动，共同构建现代传播体系。
张海涛最后强调：“现在网和台之间务必要珍惜这种关系，要密切这种关系，一旦这两者出现了问题，广电整个基础、整个链条就会出现问题，所以务必正确的处理好网、台之间的关系，缺一不可，我们要珍惜它，像爱护眼睛一样，爱护我们之间的这种内在的密不可分的规律、关系。
假设张局长强调的“要充分发挥广播电视台和网两个积极性，台网联动，共同构建现代传播体系。”可以实现，我认为应该以广电省级有线网络运营商为主体，迅速建立广电网内的省级网络电视台，让全世界基于电信互联网的PC终端、手机终端，可方便访问广电网络内的网络电视台，实现电视节目、现场直播、虚拟直播、影视点播、视频会议等用户服务，这样实现电信网络对于广电网络带宽、流量需求的产生，最终达到带宽、流量的对等交换，这样在国家三网融合的背景下广电网络运营商将才能获得得充分的主动权。
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