十二五前瞻访张峰：加快行业转型 支撑发展方式转变

“十二五”我国通信业将呈现怎样的发展态势？如何全面支撑经济社会发展转型？通信业“十二五”规划的牵头单位——工业和信息化部通信发展司司长张峰近日在接受本报记者专访时表示，通信业要通过加快转型升级，为国家转方式、调结构作出积极贡献。

通信业战略地位增强但深层次矛盾凸显

张峰表示，“十二五”期间，随着信息通信网络的广泛渗透，信息通信技术的普及与应用，通信业在推动“两化”深度融合、建立现代产业体系、促进社会整体进步等方面的战略性作用日益增强，将成为未来经济和社会发展的重要支撑力量之一。“十二五”时期，通信业要以服务经济社会发展为中心，紧紧抓住信息网络新技术新业务发展的重大机遇，加快转型升级步伐，加速推进信息网络演进升级，培育壮大新兴信息服务业，不断增强在国际规则制定中的话语权，为信息社会建设奠定坚实基础。

张峰指出，要高度重视我国通信业当前面临的深层次矛盾和问题：行业战略转型有待深化，话音业务等传统经济增长点对通信业的贡献率逐渐萎缩，新兴网络经济对行业的贡献作用还不突出；信息通信基础设施竞争力存在较大差距，支撑信息社会发展的能力有待提高；通信服务的城乡区域差距显著，普遍服务基金仍未建立；网络信息安全问题日渐深化和泛化，应急通信保障体系尚需完善；通信监管体制机制及配套法律制度亟待加强，市场竞争格局仍不均衡，通信监管面临严峻挑战。

全面支撑经济社会发展转型大有可为

张峰认为，通信业要肩负起新形势所赋予的新使命，应该在以下五个方面有所作为：

一是加快构建下一代国家信息基础设施。他说，当前各国都深刻认识到重大经济危机可能催生的科技创新和产业调整，高度重视信息网络技术孕育的重大突破，通过政府战略指引、政策激励甚至直接资金投入等超常规举措，不断加强国家部署，以构建下一代信息通信基础设施为契机，带动新的科技和产业革命，抢占新时期经济、科技制高点。“十二五”时期，我国仍处于重要战略机遇期，要加快构建光纤宽带网络、新一代移动通信网、下一代互联网、云计算等关键基础设施，推动经济发展方式加快转变和人民生活水平不断提高，提升国家长期综合竞争力。

二是全面支撑经济社会发展转型。通信业是发展现代产业体系、提高产业核心竞争力、培育发展战略性新兴产业、全面提高经济社会信息化水平和加快经济结构战略性调整的重要载体。“十二五”期间，我国将坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。随着工业化、信息化、城镇化的深入发展及信息化与工业化的深度融合，通信业要全面深化对经济社会发展的战略性、基础性作用，进一步推进信息通信技术和网络与传统产业深度结合，拓展行业集成应用和综合信息服务，推动精益生产、精准管理、绿色制造和节能减排，发展高端生产性服务业和民生性服务业，壮大数字内容产业，不断创造培育新业态。

三是加快融合创新步伐。信息通信技术正逐步应用于国民经济和社会发展各个领域。信息通信技术创新孕育着集成性、综合性、群体性突破，已成为全社会科技进步和创新的重要推动力量。“十二五”期间，随着数字化、宽带化、移动化技术的发展和互联网普及与创新，通信业发展面临重构、开放、竞争、协作的新环境。要求通信业着力突破新一代移动通信、下一代互联网、物联网、云计算等关键技术，加强成果转化和应用推广；加快应用模式、服务模式和商业模式创新，发展融合业务，开拓新兴服务消费领域；加速产业链垂直整合和行业资源重组，促进产业间融合发展和互动发展的新格局形成。

四是深化信息通信普遍服务。当前我国已进入城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，深化信息通信普遍服务是加快城乡统筹发展、强化农业农村发展基础、提升经济社会信息化发展水平的重要举措，是扩大内需的重要措施和社会主义新农村建设的重要内容。要求通信业提高社会公益机构的网络覆盖水平，加快信息通信技术和网络在基本公共服务体系中的应用，助力构建综合信息公共服务网络平台，提升政府社会管理与公共服务能力；加快改善全国农村地区的通信服务能力和水平，重点完善广大农村地区的信息通信基础设施覆盖以及加强信息化应用的推广工作，深度开发和应用各类涉农信息资源，不断提升农村信息化水平。

五是强化保障国家安全和社会稳定的责任。随着国民经济和社会发展对信息通信基础设施的依赖性日益增强，网络空间成为维护国家主权和利益的新领域，是国家安全的重要组成部分。“十二五”时期，面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，要求通信业加强国家网络和信息安全基础设施建设，完善网络和信息安全保障手段，提升国家应急通信保障能力，不断提高应急通信管理水平，服务社会、服务民生、维护社会稳定。