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1月11日召开的全国广播影视工作会议上，2011年的7项重点工作之一是“认真履行卫星地面接收设施监管职责，深入开展专项整治行动。整合监管资源，理顺监管体制，加强境外卫视落地管理”。对于村村通是这么说的：“村村通，要巩固20户以上自然村村村通成果，实施户户通工程建设”，并没有提及直播卫星电视商用的发展。
2月23日，2011年全国广播影视科技工作会议在海口召开，张海涛副局长在会上部署了8项2011年全国广播影视重点工作。广电总局网站上了一个新闻通稿，并没有对这8项重点工作的具体部署要求作详细的说明。其中第三个重点工作是“抓紧开展直播卫星服务试点工作，建立直播卫星服务体系”。
这不禁让人联想起2月17日的全国治理非法经营电视接收设施视频会议，这个会议并没有报道。但是山东日照和湖南郴州部署落实会议要求有了相关报道。据称，该会议由中宣部牵头，中央政法委、外宣办、工业和信息化部等11个部门共同参加，会议的主要任务是贯彻落实中央领导同志指示精神，联合动员部署在全国范围内开展“打击非法‘网络共享’网站及设备产品专项治理行动”。 会议要求大力宣传非法安装卫星电视接收设施的危害性；要加强源头治理，严肃查处流通领域非法储存、运输、销售卫星电视接收设施和散发小广告的行为，严厉打击卫星接收设施的非法经营主体，开展查处非法销售卫星地面接收设施专项行动。
这的确有点微妙，也许由中宣部发起的全国治理非法经营电视接收设施视频会议主要针对的目标是境外卫星电视，但是据媒体统计称全国范围内通过直播星接收天线已经超过5000万户，接收境外卫星电视的数量远远小于这一数字，抡起打老鼠的大板，可能会落在大象的屁股上。
“严肃查处流通领域非法储存、运输、销售卫星电视接收设施和散发小广告的行为，严厉打击卫星接收设施的非法经营主体，开展查处非法销售卫星地面接收设施专项行动。”受到最大打击的可能会是直播星产品的销售和接收行为。联系全国广播影视科技工作会议上的第三项重点工作试点建立直播卫星服务体系，部署打击非法直播星相关行为，是不是为直播星商业事先开启的清障行动？
张海涛副局长年初在《求是》杂志的文章说“统筹无线、有线、卫星、互联网等多种手段，构建符合我国国情的现代传播体系。”看来中国卫星电视已经开启了面向大众服务的大门。
直播星基本情况
中星9号卫星是一颗大功率、高可靠、长寿命的广播电视直播卫星，是按照国际电信联盟（ITU）广播卫星业务（BSS）AP30和AP30A文件所规范的各项系统要求进行设计、制造的，卫星频率采用的是国际电联规定的BSS频段，卫星性能完全满足我国直播卫星系统空间段的技术要求。
中星9号采用成熟的商用SB4100平台，且经过飞行考验。由THALES-ALENIA公司总承，已于2008年6月9日使用国产长征三号乙型火箭在西昌卫星发射中心发射并定点于东经92.2度赤道上空。
中星9号携带4个54MHZ和18个36MHZ的转发器，目前已经采用4个（据说后来调整为5个）转发器为“村村通”服务，转发40余电视节目，2010年底采用直播卫星方式完成53.03万个村的“村村通”任务，可谓功勋卓著。
直播星商用如箭在弦
但是，中星9号共携带22个转发器，“村村通”工程只使用了其中4个或5个，其余的转发器处于空转状态。中星9号设计寿命15年，造价高达1亿欧元，18个转发器空转的每日成本上百万元。将剩余的转发器商用刻不容缓，否则将继续造成国家财产的浪费和闲置。
因为采用的编码和调制方式是新创立的标准ABS-S，自从村村通直播星2010年1月1日开始正式播出之后，地下接收用户飞速增长，据媒体统计称已经达到5000万之巨，而中国全部有线电视的用户当时才1.6亿。主管部门一年内对直播星进行了多次技术升级，但是总处于“道高一尺、魔高一丈”的拉锯之中。
地面电视的定位是免费的公益服务，直播星广播电视服务在全世界都是以商用为主。怎么积极利用直播星开展商业广播电视服务，将非村村通用户转变为商业用户，并进一步发展壮大新用户，这是中国广电必须面对的一个艰巨任务。可喜可贺的是，我们已经看到了黎明前的曙光。
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近日，记者从多家直播星机顶盒厂商了解到，原定于今年6、7月份进行的直播卫星“村村通”二期工程机顶盒招标将再次推迟，预计至少也要等到10月份。中广互联记者就此对业界多家公司进行了采访，得知中星9号直播星的技术体制、运营体制极有可能将进行一定的调整，原来清流播出的4个转发器将有两个进行加密，免费电视频道将由目前的45套减少到24或25套。这一调整计划，尽管尚未得到官方的证实，但从各方面信息分析来看绝非空穴来风。以下笔者试图对其前因后果进行一些粗浅的分析，供业界探讨，不当处欢迎指正。直播星背景中星9号在去年6月9日成功发射并随后提供服务，此前在2006年10月29日发射的“鑫诺二号”卫星因技术故障而
直播星第二期约600万套终端设备的招标即将开启。“一颗卫星就可以覆盖全国，囊括港澳台，甚至是整个南沙群岛，这就是它的成本及市场容量；48套免费提供的电视节目，这就是它的内容价值。”7月13日，中国卫通集团副总工程师吕立锦对本报记者表示，结合第一期366万套终端组，直播星将覆盖约1000万电视用户。政府招标之外，另有市场自行发育。“现在一个月销量全国可以达到400万台之多。”一位直播星终端销量位居全国前10的渠道商告诉记者。直播星用户的急剧扩张，为当前的电视用户接收市场争夺增加变数。据统计，目前国内3.78亿户的电视家庭，其中1.43亿的有线用户，剩余2.35亿主要依靠无线方式接收广播电视，此前
2009年数字电视市场最火爆名词非CMMB手机电视和直播星数字电视莫属，可惜本来应当最火爆的两个行业因为广电总局的策略失误非常有可能被葬送，也给参与其中的厂商带来无尽烦恼。CMMB要加CA、收费本无可指责，但广电总局不该只留一套免费清流节目而将所有其他节目加密收费，直播星则走了另一个极端，47套卫视节目一刀切的免费直接造成对有线电视用户的争夺，本来非常合理的市场布局因为广电总局的策略失误造成目前CMMB举步艰难、直播星却迅速泛滥的结局。作为未来数字电视的整体规划，广电总局技术布局应当说非常合理，有线电视覆盖城市，直播星及地面国标覆盖农村及边缘地区，CMMB手机电视特别是发射卫星之后可以实现满足
自2009年初第一次招标至今仅仅半年时间，直播星机顶盒销售已经突破两千万台，市场的活跃并没有令广电总局感到欣慰，反而促成了直播星整个体系的加密，令人遗憾，不过老杳倒认为直播星加密收费将更有利于加快数字电视产业的进程。直播星之所以推倒原有体系重来，根源还在于免费机制，按照国家已经公布的数字电视规划，在有线电视、直播星、地面国标、手机电视四种数字电视制式中，地面国标为公益性质，其他均为商业化运营，这一点也与国际惯例相符，偏偏直播星播出之初定位免费，结果仅仅半年时间，直播星的免费对已有有线电视市场造成巨大冲击，很多城市甚至出现大批有线电视用户退订的现象，直接导致了广电总局作为加密收费的决定。鉴于20
