广电企业“缺钱”众人皆知,此次广电系龙头企业直接将缺钱摆在明面上,这一方面让业界担心三网融合能否如期推进,另一方面也让业界揣测,“缺钱”能否促使广电系与电信运商“同心协力”推进三网融合。
2010年6月三网融合方案公布,虽然方案明确双向进入原则,但是业界普遍认为,因为广电系掌握IPTV集成播控平台的建设和管理权,加之政策倾斜,广电系将先行启动三网融合并占据主导地位。
正因如此,有电信行业人士介绍,尽管电信运供应商以其市场化程度高,并拥有资金充裕的优势,但在无法主导三网融合后,选择消极应对。
但有分析人士指出,即便政策向广电系统倾斜,单靠自身能力广电系统也很难实现三网融合的目标,最关键的问题就是缺钱。业内人士估算,在技术上居劣势的广电系统如果组建一个新的网络,而不借用电信已经基本成型的全国性网络,需要6000亿元。其中,仅是网络升级改造一项,支出费用规模就达上千亿元。此外,三网融合的最终目标,除了对网络进行升级改造,最重要的是要实现新业务的大规模商用。
由于国家鼓励电信网络和广电网络双向进入,相互合作,并不主张重复建设,所以广电企业铺设网络的费用并不能倚仗国家投入,同时资本目前也处于观望态势。据了解,尽管《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》已经出台,明确鼓励民营资本进入“电信基础设施领域”。但电信行业的基础设施投入大,回收周期长,加之技术发展快,设备更新换代周期缩短,加剧了投资风险。同时,其盈利前景以及广电网络的开放程度,都让资本有些迟疑。业内认为,如果电信运供应商一直徘徊在三网融合之外,则三网融合就是空谈。
有业内人士指出,此次广电企业面临的资金压力或迫使两者加强合作,携手共同推进三网融合。目前三网融合技术已经成熟,更重要的是,政府助推的决心较大。早在2010年年初,政府就提出2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制;2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,基本形成适度竞争的网络产业格局。
业内揣测,如果因为资金压力使得三网融合推进缓慢,致政府或行政干预,这并不是最好结局。工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳认为,网络经济是公有的,未来电信和广电的发展方向都将指向互联网。电信行业与广电行业都应放弃传统观念,融合共享才能实现双赢,也才能真正达到三网融合。
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