江苏三网融合试点实施方案修改工作近日完成，并报国务院审批。作为十二五开局之年，江苏三网融合工作显得不同寻常，今年还有哪些任务亟待完成？老百姓反映的问题能否得到真正解决？相关人士近日就江苏实施三网融合揭开“谜底”。
A江苏公布三网融合推进时间表
在近日的网络交流活动中，江苏省经济和信息化委员会相关人士公布了全省三网融合的推进时间表。省经济和信息化委员会信息资源与基础设施处处长姜良表示，江苏省三网融合的推进时间表是：2010年7月至2011年6月为试点第一阶段，主要开展国家首批试点地区（城市）的试点工作；2011年7月至2012年年底为试点第二阶段，主要开展国家第二批试点地区（城市）工作；2013年至2015年进入全面推广阶段，在全省普及三网融合。2011年主要实施的最大工程是：信息基础设施升级改造与共建共享工程、基于三网融合的应用推广工程等，包括电信网光纤宽带升级改造工程，广电网数字化、双向、互动、高清改造工程，基于三网融合应用示范工程。
记者从移动、电信、广电等部门了解到，在三网融合试点方案确定后，各家企业都在三网融合业务方面“跑马圈地”：省移动加强手机电视平台建设，截至2010年10月，南京市累计用户超过12万户；省电信去年下半年累计投入1.4亿元，开工新建和改造FTTH小区462个，覆盖用户35.5万户，显著提高了南京IPTV的增值服务能力，2010年底可达100万受众规模；省广电网络公司南京分公司明确7项数据指标，即互动及高清电视发展60%以上、电视互联网达到10%的入户率、视频通信业务达到10%的接入率、骨干传输交换容量达到1T比特每秒、宽带接入能力超过100兆比特每秒、有线电视宽带达到20%的接入率、电视在线支付系统用户发展达到10%的比例。
B市民期待机顶盒节目尽快融通
尽管省市相关部门对三网融合下了很大力气，但不少市民仍然在生活中未能感到三网融合带来的好处，甚至还感到一些遗憾。南京市民张先生是个电视迷，他在安装了广电互动机顶盒后发现，虽然热门影视剧可以免去广告时间直接点播，但影视节目数量明显偏少，总共才几十部免费电视剧，更新数量也不能令人满意，这让他羡慕起周围邻居安装的电信ITV机顶盒，那里面的影视剧简直可以用海量来形容，而且都不收费。
“装了电信机顶盒，竟然中央台的节目都看不全，你说有啥意思？”南京市民许先生是个体育迷，他前段时间安装了电信套餐机顶盒，但在收看体育频道时发现竟没有央视体育频道，很多精彩比赛的现场直播看不了，这让许先生叫苦不迭。记者了解到，由于涉及版权问题，目前电信机顶盒确实在一些央视频道以及地方频道存在接收“盲点”，短期内很难解决。不少市民表示，无论广电机顶盒还是电信机顶盒，都有其优势，但缺点也很明显，双方既然都在做三网融合，为什么节目资源不能进行共享，让广大市民得到更多实惠？
江苏省经济和信息化委员会副主任胡学同表示，三网融合相关企业双向业务进入，必须完善支撑融合业务的综合服务平台，建设管理、技术和监管系统。三网融合试点初期阶段，重点是广电、电信业务双向进入。江苏将积极为广电、电信试点企业建立公平的政策待遇，支持鼓励双方业务合作和业务创新，协调解决广电、电信业务双向进入遇到的各种问题和困难。将组织重点企业加强与试点地区、试点企业对接，力求先介入、先合作、先突破，充分发挥政府扶持资金引导作用，加大研发力度、推广应用和促进产业化。
C第二批试点城市苏州无锡呼声高
今年国家还将发展第二批三网融合试点城市，此前只有南京一家入围三网融合试点城市。对此，胡学同表示，国务院三网融合总体方案明确今年7月1日将遴选第二批试点城市，具体要求还没下达。江苏省在网络基础设施、信息产业和文化产业发展、信息化发展水平均有较好的基础，应该说全省各地都具备了推进三网融合的较好条件，江苏将尽力争取更多的城市进入国家试点，而不仅仅是一个城市。
究竟哪座城市最有希望入围第二批试点，南京邮电大学教授、三网融合专家张顺颐表示，他个人觉得苏州、无锡两个城市在硬软件方面早已具备了三网融合的资格，但他同时表示，江苏应该以所有城市名义整体加入三网融合，而不是单个城市逐步申报。
据江苏省经信委相关人士介绍，江苏在网络建设、产业发展和信息化应用方面具有很好的基础条件，十分有利于推进三网融合。江苏电信网、广播电视网、互联网已实现城市、农村全覆盖；在全国率先推进文化体制改革，组建广电网络公司，实现了全省网络整合，13个城市已基本完成有线电视数字化整体转换；江苏电信网率先在全国实现自然村“村村通电话”，用户普及率突破100%；江苏互联网率先在全国实现自然村“村村通宽带”。江苏信息产业发展快速，已成为最重要支柱产业之一，具备雄厚的产业基础。
D成立合资公司可作为备选方案
江苏三网融合改革究竟何去何从？相关专家提出了自己的观点。张顺颐表示，从全国各地的改革经验看，无论是上海还是湖北，都在建立竞争合作关系方面下足功夫。例如，上海就支持电信参与非时政类节目的制作，支持广电与电信合资，运营三网融合业务。而上海广播电视台也透露，正与电信就“成立合作共同体”积极洽谈，欲同中移动、联通等组建类似机构。
江苏能不能采取外地的做法，组成三网融合集团军？这样不仅能够取长补短，也能更好地整合资源。张顺颐表示，电信部门的长处在于互联网宽带的设施完善，但劣势在于节目源，而广电部门虽然有更多的好节目，但想一下提升互联网宽带服务几乎是天方夜谭，如果双方能携手成立类似的合作公司，可能就会在三网融合的大潮中少走弯路。
江苏省经信委相关人士坦言，目前三网融合确实处于改革“攻坚期”，需要培育更为成熟的市场主体，引入更加完善的市场竞争机制，推广更加符合社会公众要求的市场服务是其重点和难点。同时，行业监管的责任和部门协调的挑战也将加大。
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