2010年1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，并于6月30日公布了十二个试点城市名单;4月8日，国家七部委又联合发布了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，计划在未来三年内投资1500亿建设光纤宽带网络，为用户提供20M~100M超宽带接入。
两大国家政策，从业务驱动和投资保障上，为FTTH建设带来了机遇。
电信业规模部署GPON加速
在推进FTTH建设上，很长一段时间EPON以其成熟、成本较低的优势成为运营商宽带布网首选。
但随着2009年中国电信和中国联通(600050,股吧)规模引入GPON试点、以及中国移动的“两者并重，优选GPON”，EPON在国内光接入市场一家独大的局面被打破。2010年中国移动的FTTx首次集采招标，更将GPON推入国内规模部署的快车道。
GPON标准最先于2002年由全业务接入网组织(FSAN)提出，ITU-T颁布。由于主要由电信运营商、业内厂商以及专家推动，且定义更严谨，对带宽、业务承载、管理和维护等考虑得更多，GPON被认为更适合全业务运营和三网融合的应用。
2009年6月底，工业和信息化部颁布了GPON推荐性通信行业标准，我国首个GPON行业标准正式出台，从而彻底打消了电信运营商选择GPON技术的顾虑。
作为原中国电信集团总工程师，韦乐平也一直关注着光网络市场的发展。在去年8月的某次论坛上谈及GPON和EPON时，韦乐平坦言，当前EPON受限于光器件性能，商用最大分路比仅能满足1:32，难以充分发挥FTTH节省主干光纤投资的优势，而GPON可以达到1：64，并且随着全球范围内的广泛应用，GPON最大分路比已经达到1:128，价格也在明显降低。
“GPON比EPON速率和分路比高一倍，实现光纤到家价格可以下降接近一倍，已经到了可以大规模采用的时机。我个人认为到2013年GPON的市场规模将是EPON的3倍，成为FTTx主导技术。”韦乐平表示。
在去年早些时候公布的中国联通PON集采中，GPON和EPON几乎平分秋色，这样的成绩出乎很多人的意料。对此，中国联通集团国家工程实验室副总工程师也表示：“没想到GPON的价格会降得如此之快。”
广电业悄然试水GPON
在电信业全力推进宽带增速的同时，国家广电总局也明确提出NGB的网络发展规划。目前，国内有线电视网络正从传统的光纤同轴电缆混合网HFC向双向、互动、高速、基于全IP的下一代广播网络全面升级。
在对现有有线电视网络的改造升级上，广电采用的是PON+EOC模式，即相当于电信业所说的“光纤到小区”部分采用PON，小区到用户家中的网络则使用广电原有的同轴电缆。在PON的选择上，此前广电运营商多偏向于EPON进行网络改造。
对此，有分析人士认为，广电行业有其自身的产业链，电信产业链上实力雄厚的厂商对广电行业的关注程度不高，而广电产业链上的厂商目前都以生产EPON设备为主，未来GPON打入广电产业链还需要市场和政策的进一步推动。
不过在GPON性价比大幅提高的现状下，广电运营商也开始重新审视PON技术的选择。
2010年8月，陕西广电网络(600831,股吧)传媒股份有限公司与爱立信在双方的联合实验室进行了GPON及GPON+EOC产品性能相关测试和认证取得成功，并确定后续将通过GPON+EOC方 同年10月，黑龙江绥芬河市的有线电视观众在国内率先享受到了基于爱立信3波长GPON解决方案的三重播放服务，通过电视机用户可以方便地下载视频，进行语音通话，选择各种电视内容。这也是国内广电系统首次成功部署3波长GPON解决方案。
“随着GPON性价比的不断提高，设备商只要能开发出针对广电业的解决方案，GPON在广电宽带网络市场的占有率有望迅速上升。”上述分析人士预测。
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