——“十一五”电信资费拒绝跟“涨”情注民生

蒜你狠，豆你玩，姜你军，油他去，糖高宗，煤红了......2010年， “涨”字获选年度汉字，还带“火”了一段段顺口溜。回顾“十一五”，受多种因素的影响，我国居民消费价格指数（CPI）年均增长2.9%左右。而与此形成鲜明对比的是，5年来，我国电信资费综合价格水平年均下降接近11.4%，整体测算5年总降幅达41.93%。据工信部电信研究院专家推算，从2006年以来的5年间，每年由于电信业务资费下降，对CPI的下拉在0.13个～0.45个百分点之间，充分发挥了价格指数“稳定剂”的功效。

稳定价格指数作用明显

从每小时2元的“k”时代，到现在几十元就能享受2M、4M高速宽带的不限时上网，从以前“天价”手机资费不可承受，到如今各类实惠的资费套餐打消了消费者拨打电话的顾虑，电信资费的显著下降，给消费者带来了实实在在的好处。翻看即将过去的“十一五”通信业的“成绩单”，从2006年到2010年，全国电信业务收入增幅分别为11.6%、11.2%、7%、3.9%、6.6%（前10个月）。这条曲线背后，是另一个值得关注的数据——电信业务总量每年都以超过20%的增幅高速增长。量收之间的差距，显示了通信业回馈百姓的力度。“十一五”期间，电信资费市场化进程加快，手机一费制实行，漫游费降低，短信差别定价取消，这些改革措施使消费者每年减少支出超过80亿元。

根据现行的消费价格统计调查方案，在我国CPI统计的八大类产品中，食品占比为33%，烟酒及用品为4%，衣着占9%，家庭设备及维修服务占6%，医疗保健个人用品为10%，交通通信为10%，娱乐教育文化用品及服务占14%，居住类占14%。其中，食品类、居住类是当前我国物价上涨压力的最重要因素。以北京市为例，2005年北京八里桥的大蒜价格约为3.40元/公斤，到2010年达到了11元/公斤，5年间涨了7.6元。如此等等，在与居民生活息息相关的、涵盖城乡居民日常生活需要的各类消费品的价格普遍上涨的情况下，电信行业以服务社会、让利于民为己任，全方位、大力度推进资费下调，对稳定物价、抑制同期CPI的过快上涨起到一定的积极作用。

助推经济发展潜力加大

根据国家统计局数据，从2006年到2009年，我国居民消费价格指数（CPI）分别同比上涨1.5％、4.8%、5.9%、-0.7%，而2010年预计也将上涨3%左右。

电信资费的“逆势”下降，在一定程度上抑制了CPI过快上涨，更重要的是进一步加快了电信业发挥倍增、渗透作用，带动了传统产业升级换代和经济结构优化调整的步伐。据有关经济专家对1981年～2006年国民经济发展的测算，电信部门每多生产出一单位的产出，国民经济将增加1.714单位的产出，也就是说，1981年～2006年，我国电信业对国民经济的总贡献率约为12.21%。另据研究，电话普及率每上升一个百分点就能够推动经济增长0.375个百分点。因此，电信资费下降带来的电信普遍服务的加快，以及电信业务量的剧增，对国民经济的健康持续发展作出了越来越大的间接贡献。

纵观“十一五”，电信资费综合价格水平的显著下降，大大降低了各行业、各部门的信息化应用成本。据记者了解，上海电信为企业客户提供的“商务领航”办公宽带服务，在2006年的最低套餐价格是270元/120小时/月，上网速率为下行512k，可开通5个企业邮箱（总容量50M）；到如今，最低为168元/月的套餐中就能包括1M带宽包月上网、网络传真、企业短信、定制终端等丰富的产品。正是在大刀阔斧降低资费和大力提升服务水平的推动下，截至2009年年底，中国电信“商务领航”客户群规模已达到436万户，越来越多的中小企业享受到电信网络服务带来的高效电子商务，在应对国际金融危机中收到了奇效。中国社科院规制与竞争研究中心主任张昕竹指出，其实我国一直远远低估了电信业对国民经济发展的影响力。电信业务收入的增长率已经连续几年低于GDP增长率，看上去电信业已经进入常规发展状态，但是实际上，电信业作为新兴信息技术产业对经济发展的贡献，不能仅仅从其自身的发展速率体现，而是应更多考量其给其他传统行业带来的发展速度和质量上的“质变”上。电信资费综合价格水平的显著下降，将使电信业对国民经济发展发挥更大的“倍增器”作用。