三网融合
事件回放:
2010年7月1日,国务院办公厅公布第一批三网融合试点地区(城市)名单,包括北京、上海、大连市等12座城市。此后不久,国务院领导又专门就山西农村三网融合建设情况进行批示,明确要求“下批试点应考虑农村”。
三网融合在中国的发展已有十多年。2010年初,在国务院政策推动下,三网融合进入实质发展阶段。2010年1月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,并明确了三网融合的时间表:2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局,基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。
对于国家推进三网融合的相关政策,广电企业和电信企业的反应有所不同。根据有关文件规定,广电总局下属单位有权开展有线互联网、IP电话等业务;符合条件的国有电信企业可在有关部门的监管下从事IPTV传输业务、手机电视分发业务;IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责、宣传部门指导。这意味着三网融合对于广电企业来说机遇更大,而对于电信运营商来说却受制更多。
有专家估算,未来三年三网融合可拉动投资和消费6880亿元。其中,仅广电有线网络双向改造、机顶盒产业升级和音、视频节目内容信息系统的建设投资,就将达到2490亿元。
事件影响:
我国已经是信息大国,互联网、手机、广播电视用户的规模总量均已超越美国,但三网用户各自独立分而不合的现状,却使许多资源形成相互内耗,成为信息产业快速发展道路上的一个瓶颈。推进三网融合,不仅将冲破这一瓶颈,极大拉动广播电视、互联网、通信业及其相关产业的快速增长,而且还将对整个社会发展起到综合推进作用。一方面,三网融合的推进能够显著提升我国信息化建设水平,避免低水平的重复建设,提升国家在信息化方面的综合竞争能力,实现从信息大国向信息强国的转变。另一方面,最根本的是,三网融合能够惠及老百姓,实现网络资源的共享,形成适应广、易维护、费用低的高速带宽的多媒体基础平台,让老百姓以更低廉的费用享受到更高水平的现代信息服务。
各方观点:
国务院三网融合领导小组专家组组长、中国工程院副院长邬贺铨院士:三网融合的成功与否不是以电信和广电哪一家“赢”为判断标准,应以惠及大众为本,效果应体现在电信与广电设备制造及运营业的可持续发展上,产业的发展才是重要的判断因素。
——2010年11月16日《经济参考报》
中国移动董事长王建宙:三网融合对消费者很有利,合理的利用资源,消费者可以得到更多的服务。另外对企业也是很好的事情,无论是电信企业,还是广电的部门,都是双向进入,为企业创造了一个新的开拓和发展的机会。
——2010年6月29日新浪网
广电总局科技委副主任杜百川:融合是一个产业趋势,也是一个漫长没有止境的过程。随着新技术的不断发展,还将会有新的业务产生和融合。
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