三网融合元年火花四溅

2010年3月13日，北京，盛大网络与中国网络电视台宣布展开全面战略合作。发布会现场，盛大网络董事长兼CEO陈天桥(中)和央视网总经理汪文斌(右)、酷6网总裁李善友(左)在一起交谈，李善友对陈天桥竖起大拇指。

根据战略合作架构，盛大网络与中国网络电视台的合作在横向上涉及网络视频、游戏、影视、文学、音乐、无线、在线平台等业务，在纵向上包括内容制作、技术支持、授权合作等领域。

这次战略合作的背景是：2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”。

此前的2009年年底，陈天桥为了迎接即将到来的“三网融合时代”，为屡败屡战的“盛大盒子”添加内容，刚刚并购了酷6网，并签下对赌协议。这次与持有IPTV牌照的“国家队成员”中国网络电视台合作，更彰显了其在“三网融合时代”的野心。

2010年，江湖传说10多年的“三网融合”终于进入试点阶段了，首批被点中的12大城市纷纷开始描绘诱人“钱景”：深圳给自己画出的是到2012年底，全市“三网融合”的相关产业规模将达到3000亿元。

融合才刚刚开始，竞争已趋向白热化。合纵连横，并购招安，2010年的行业故事变得更加煽情，但“钱景”并不是人人都能看见。

会战互联网电视

2010年10月，百视通公司客服突然接到了一个电话，这个电话是一名NBA球迷打来的，她说：“在一个朋友家里通过IPTV看了NBA球赛，效果很震撼，”并询问如何才能装上IPTV。

谈起这件事，百视通公司CEO李怀宇认为：“只要给用户提供了他们真正想要的精彩内容，并保证观看体验，用户绝对举双手欢迎。”

用户不知道的是，每天14场比赛的高清播出背后，有一条专门从美国新泽西拉进来的海底光缆。“我们引进了NBA联盟通行证，获得最全的赛事，每天能播出8~14场比赛。”李怀宇说，“如果不能保证播出质量，那就无异于资源浪费。拉进来的光缆可以形成八路全新高清信号，并且为了更全面地呈现比赛，邀请了专业主持人及知名教练在演播室解说，现场感会有很大提升。”

这是IPTV的一个典型应用场景。IPTV即交互式网络电视，是一种利用宽带有线电视网，集互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体，向家庭用户提供包括数字电视在内的多种交互式服务的技术。用户在家中通过计算机、网络机顶盒+普通电视机、手机三种方式都能实现IPTV功能。

在“三网融合”多方博弈的过程中，IPTV一直是广电和电信最核心的胶着点之一。电信企业一直想进入内容领域，特别是IPTV和手机电视的内容领域，而广电则希望进入宽带为主的电信业务。双向进入在“三网融合”破冰之前，是各自保护领地的屏障：广电掌握了内容播控和审批的权利，增值电信业务和基础电信业务等也需要电信主管部门的许可。

2005年3月，广电总局颁发的国内第一张全国性IPTV集成运营牌照落户上海文广新闻传媒集团(即“SMG”)，并获准将“BesTV百视通”作为IPTV业务呼号，随后，SMG与清华同方合资成立百视通公司，成为中国大陆首家运营IPTV业务的新媒体公司。

从百视通的成立背景，就会发现背靠的是广电丰富的行业资源，而其首批合作伙伴，却是中国电信和中国网通(后合并入中国联通)。2005年5月，百视通与中国电信集团公司和网通集团签署IPTV战略合作框架协议，在全国范围内开展IPTV业务。

这个让两个行业实现优势互补的尝试，从那时便拉开了序幕。在2010年7月1日“三网融合”试点方案确定后，IPTV内容播控平台建设的重担落在了百视通和中国网络电视台两家拥有全国性IPTV牌照的企业身上。

其实这次对于百视通来说，是运营资格的延续。2005年至今，已经建立了成熟的用户端、计费系统和版权分发系统，试点地区的地方电视台内容播控平台只要与其平台对接即可。

“桶装水”生意怎么做

用李怀宇的话来说，有线电视相当于“自来水”，提供普遍服务、公益服务；而IPTV则是“桶装水”，满足个性化、高端化服务。用户不会因为家有桶装水而放弃自来水，但如果桶装水的水质不能优于自来水，也不会有太多用户去购买。

这个比喻道明了IPTV和有线电视的互补关系，如果再往深一层想，就会发现二者在盈利模式上的不同：普遍的公益服务主要依靠广告，而个性化的高端服务则是通过用户付费。这种区隔开的盈利途径在产业链各环节需要共同推进的阶段，能够有效地避免竞争。

IPTV最著名的两个模式，当属上海模式和杭州模式。其中，上海发展了全国最大的IPTV市场，拥有120多万电视用户和上百万手机电视用户，IPTV由百视通和上海电信联合运营，上海电信负责网络改造、平台建设、用户发展和客户服务，百视通负责内容运营，双方通过收入分成的方式进行合作。

如果说上海模式的特点是通过业务合作解决了广电和电信之间的共赢问题，那么杭州模式便是通过资本层面的深层合作，解决各方的后顾之忧。杭州广电与原杭州网通成立了浙江华数传媒公司，在当地政府的大力扶持下，同时解决了其他地区有线网络的互联网出口问题，IPTV业务的发展风生水起。在国内形成了规模用户群。

在2010年8月，广电总局科技司司长王效杰公布的广电系统六大主要任务中，建设IPTV和手机电视集成播控、监管平台被放在首位。

在《三网融合试点方案》中，明确划分了广电和电信各自的业务范围：IPTV传输业务原则上由一家电信企业经营，电信企业可以申请除时政类节目外的广播电视节目制作、互联网视听节目信号传输、手机电视分发、除广播电视台、电台外的公共互联网音视频服务；广电播出机构负责IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控，而用户端、计费管理则由广电和电信双方协商确定，而电信企业可以提供EPG(电子节目指南)条目和节目，但需要广电播出机构审查后统一纳入节目源。

手机电视分发业务可由符合条件的电信企业或电信广电合资企业经营；基于有线电视网络的互联网接入业务和国内IP电话业务原则上由一家有线电视网络公司或电信广电合资企业经营。

试点方案还对申请的电信业务作了明确介绍，清单上列出了增值电信业务(在线数据处理与交易处理业务、国内多方通信服务业务、国内互联网虚拟专用网业务、国内互联网数据中心业务、存储转发和呼叫中心业务、互联网接入服务业务)、基础电信业务(模拟集群通信业务、无线寻呼业务、第二类数据通信业务、用户驻地网业务、网络托管业务)，以及基于有线网络提供的互联网接入和数据通信业务、国内IP电话业务。

火花四溅的融合

业内专家认为，目前“三网融合”试点城市参与主体各方仍处于磨合阶段，并且表现出地区发展不均的情[FS:Page]况。

“目前来看，在商用方面取得较大进展的都是先前发展基础比较好的地区，比如上海、杭州等，而相对而言，北京等城市甚至还处在实验室试点阶段，‘三网融合’试点之间的地区差异性显著，”广电专家吴纯勇在接受媒体采访时表示。

在武汉、重庆、南京等地的宽带市场，地方电信和广电企业被曝光价格战频发，而太原电信运营商在一些小区安装的IPTV线路数次被竞争对手剪断，引发消费者强烈不满。

运营商与广电企业的竞争意识远远高于合作意识，部分区域甚至出现恶性竞争、低质竞争现象；融合业务的政策空白导致各方的发展尴尬；部分地方政府在充当“裁判员”和“运动员”的双重角色过程中，出现搞“政绩工程”的倾向，中研博峰咨询公司总经理沈拓分析指出。

IPTV成为各方角力的焦点，归根结底还在于这是一个正在显露光芒的金矿。小灵通之父、中泽嘉盟投资有限公司董事长吴鹰在云岭经济暨企业领袖高峰论坛的发言中预计，“‘三网融合’的经济效益在三到五年后会显现，其中最有潜力的是IPTV，未来三年，用户将达到3000万元，今后这将是一个可以达到几千亿元产值的市场”。

在李怀宇看来，IPTV与数字电视、有线电视的关系完全可以更加理性和互补，“在几年的运营过程中，我们认为，IPTV作为有线数字电视业务的补充，形成了与有线数字电视差异化发展的模式，成为家庭的第二台电视”。