入选试点有三大利好
刚刚经历了灾后重建，绵阳广电又迎来了三网融合。袁昌杰向记者坦承，如果用国家广电总局提出的硬指标来衡量，绵阳广电网络其实并未达到试点的要求。例如，按照要求，试点城市的城区双向化率要达到90%，但绵阳市本级(不包括县)的有线网络并未达到这一要求。不过，由于坐拥三大利好条件，绵阳入选三网融合试点城市也就变得顺理成章。
利好之一是绵阳具有良好的电子信息产业基础。据袁昌杰介绍，绵阳聚集了长虹、九洲、艾默生等一大批电子信息大型高科技企业，具有强大的研发、生产、营销实力。同时绵阳是国内规模最大的有线电视宽带网络系统研发生产基地、国家军转民示范基地、空管系统科研生产基地、西部半导体器件和半导体照明产品大型研发生产基地、中国最大的数字视听产业基地，是我国最早致力于数字电视产业发展的城市，也是中国最早进行DVB机顶盒产品开发的城市。据了解，2009年，绵阳市规模以上电子信息产业企业95户，信息制造业实现工业总产值385.35亿元，新产品产值率达到80%。
利好之二是绵阳利用灾后重建的契机，恢复并逐渐完善了广电网络基础设施。汶川地震发生后，绵阳的广电网络受到极大的破坏，有些地区(如北川)的广电网络甚至被彻底摧毁。“在党中央、国务院的领导下，在全国人民的支持下，绵阳的灾后重建工作得以顺利实施，广电基础设施也利用这次重建的契机，得以恢复并完善。”袁昌杰说，“在广电基础设施重建中，我们获得了7亿元资金的支持。”
据了解，目前绵阳已建成覆盖范围广、传输质量高、有线与无线相结合的广播电视和通信网络。绵阳是全国首批数字电视整体转换示范城市，城区数字电视整体转换率达到97%，全市有线电视村通率85%，入户率64%，到2010年底将基本完成广电网络整合和双向化改造。
利好之三是绵阳是地处西部的地级市，这一看似不利的条件其实正是绵阳的优势所在。在12个试点城市中，只有绵阳是地处西部的地级市。从区域布局的均衡性来考虑，绵阳入选并不意外。另外，从试点经验推广的角度考虑，绵阳则更有资格入选。“在广播电视覆盖人口中，有超过80%都生活在市县两级以下的地区，绵阳这个地级市的试点经验将来有可能复制到其他市县，而一些大城市的经验却未必适合为数众多的中小城市。”袁昌杰说。
打造内容服务系统
以地级市的身份入选试点城市，绵阳在开展三网融合具体工作方面，面临着巨大的挑战。在很多事关试点城市三网融合的决策方面，绵阳不具有决定权。例如，IPTV播控平台并没有建在绵阳电视台，而是建在四川省广播电视台。
据了解，目前四川省广播电视台组建了四川省IPTV、手机电视集成播控平台。试点期间，四川IPTV、手机电视集成播控平台将保证内容、保证服务、保证运营，全面保障绵阳市三网融合试点的顺利进行。
据袁昌杰介绍，由于市县两级无法建IPTV播控平台，因此绵阳广电就考虑要发展除IPTV之外的增值业务。“这些新业务需要计费系统、转向呼叫系统等系统的支持，因此我们就计划建立一个服务平台，去对接省里的播控平台。这个服务平台就是绵阳电视台承建的IPTV内容服务平台。”他说。
据了解，通过IPTV内容服务平台，可以实现内容的跨网互动。三网融合要求实现业务的跨网互动，这样的业务超出了传输服务商的能力范围，却是内容播出机构的优势所在。通过三网融合，广电网络解决网络IP化的问题，电视台也解决了内容跨网互动的问题。袁昌杰表示，今年年底前，内容服务平台的基础设施建设就会完成，未来像党员远程教育这样的信息化应用都会统筹在内容服务平台下。
除了IPTV内容服务平台之外，绵阳广电还正在筹建绵阳网络电视台，全面进军新媒体业务。“我们会协调有线、无线以及网络电视台等新媒体业务的发展，实现广播电视的无缝覆盖。”袁昌杰说。
构建应急服务平台
记者在采访其他试点城市时了解到，目前电信与广电在一些交叉业务领域出现了恶性竞争的苗头。袁昌杰告诉记者，在绵阳，广电与电信不存在恶性竞争的情况，双方目前都处于打基础的发展阶段。实际上，绵阳广电不仅没有和电信“打架”，反而与电信合作甚欢。
袁昌杰介绍说，绵阳的有线网和电信网、地面无线网与移动通信网之间都有良好的合作。“通过广电网的下行和电信网的上行，可以实现网络的双向互动。特别是在农村地区，这一方式具有独特的优势，既可以发挥广电网的广播优势，又可以发挥电信网的互动优势，能大大节省投资。而在业务收入的分配上，广电和电信可以采取‘存量不变，增量分成’的方式进行。”他说。
另据了解，目前绵阳在城区和农村都在推进试点工作，计划在农村选取一个自然村进行试点，在城市选取一个小区进行试点，争取在明年上半年完成试点工作，总结经验后在明年年底全面推开。
在袁昌杰看来，绵阳可以利用开展三网融合的契机，打造一个覆盖城市农村的公共应急服务平台。“汶川地震后，我们就总结出一个经验，那就是必须打造一个应急网络服务平台，在自然灾害等突发事件发生时，可以利用这样的平台及时将有关信息传递给用户。” 袁昌杰说，“这个平台无论是由广电主导建立还是由电信主导建立，都没有关系，最主要的是能够在关键时候体现应急服务的作用。”
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