我国互联网“低速宽带”的应对之策：启动投资服务双引擎

“宽带网络对于全球经济和社会的未来发展就如同交通运输、水、电力一样重要。”

——国际电信联盟秘书长哈玛德·图埃

世界各国都已认识到宽带网络的重要性，纷纷启动国家宽带发展战略。欧盟拿出50亿欧元用于重点能源和宽带互联网基础设施建设；韩国政府宣布在2012年前共投资34万亿韩元，在全国建成速度10倍于目前光缆网络的有线、无线宽带汇聚网络；德国总理默克尔提出宽带战略计划，将大部分的“数字红利频谱”用于宽带服务，以确保所有家庭在2010年年底前都能接入宽带......

虽然我国宽带用户数已经是全球第一，但是我国仍处于“低速宽带”阶段，我国互联网网速平均仅为1.774M，排名全球第71位。

近年来，我国的互联网发展也取得了显著成果，超过4.2亿的网民规模就是最好的佐证。但是，我国仍处于“低速宽带”阶段，面临着宽带不宽的问题。美国互联网流量监测机构Ookla今年对全球152个国家和地区的有线宽带网速进行排名，中国仅居第77位，平均下行速率为2.94Mbps，远远落后于第一名的韩国平均下行速率34.14Mbps。

新应用层出不穷

带宽已“力不从心”

互联网新技术、新应用层出不穷，这些新的需求对宽带网络提出了更高的要求。

从国家层面来看，宽带是实现信息化必不可少的基础设施，是信息化的物质基础。一个国家如果要从工业社会走向信息社会，在规律上一定要符合移动化，然后是宽带化、全IP化，最后是融合化的逻辑顺序。对市场需求而言，随着IPTV、视频下载、网络游戏等宽带业务的兴起，通信网络的带宽已逐渐呈现出“力不从心”的状态。据调查数据显示，中国网吧用户使用最多的网络应用产品为网络游戏，使用率高达60.2%。一旦宽带发展滞后，用户的游戏体验势必受到影响。

放眼未来发展，未来的3D电影或新的超高速高清视频将需要更高的传输速率。这些视频的分辨率将比现今的高端高清视频高出16倍，压缩版本就需要至少320Mbps带宽，而未压缩版本则需要每秒24G的带宽。如此“高标准”的需求，是摆在运营商面前的一大难题。

需求供给双管齐下

宽带产出“真金白银”

如何解决我国的“低速宽带”问题？我们来看看日本的宽带战略。日本政府从2001年开始启动“e-Japan”战略，主要围绕推动宽带基础设施建设和发展为核心；2003年7月开始部署“e-JapanII”战略计划，以推动宽带内容和应用为核心。现阶段日本积极推动以光纤接入为核心的宽带网络和业务，在提供充足带宽资源的基础上，推动宽带业务和内容的飞速发展。他山之石，可以攻玉。首先，从日本等国的成功模式可以看出，要发展高速宽带，良好的基础设施必不可少。为推进3G及光纤宽带建设，今年4月，工信部发布文件，要求三大电信运营商“到2011年，3G网络覆盖全国所有地级以上城市及大部分县城、乡镇、主要高速公路和风景区等，3G建设总投资将达4000亿元，3G基站超过40万个，3G用户达到1.5亿户”。同时，要求三大电信运营商“到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到8Mbps以上，农村用户接入能力平均达到2Mbps以上，商业楼宇用户基本实现100Mbps以上的接入能力。三年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万”。面对如此庞大的投资，通信主管部门应加强对宽带投资的政策引导，尽可能地避免重复投资与建设。同时，还要兼顾城市与农村地区的投资平衡。中国电信科技委主任韦乐平指出，政府要落实直接按比例投资资助西部农村地区的宽带基础设施和提供优惠贷款。

我国正在大力推进的三网融合实际上是宽带战略的一部分。三网融合是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。一方面，宽带网络是三网融合的物质前提；另一方面，三网融合也有利于宽带网络的发展，避免重复投资与建设。因此，相关部门应进一步稳步推进三网融合试点工作，促进这项工作的全面发展。

其次，宽带提速和基础设施完善充其量只是解决了供给方面的问题，还需要有需求的拉动，宽带才能产出“真金白银”。不应满足于简单的宽带接入和宽带普及，而是要注重丰富宽带业务应用，提升宽带服务的质量。

以拉动3G消费为例，北京科技大学经济管理学院何维达教授指出，第一，必须形成规模经济。这一点对运营商和设备提供商尤其重要，因为只有形成规模经济，才能大幅度地降低成本和价格，这样消费者才能得到实实在在的好处，才有动机和兴趣去使用及消费3G。第二，企业尤其是运营商必须做到服务优先。运营商要形成服务一条龙，即事前、事中、事后服务周到和细致，让消费者知道怎么用、怎么方便、怎么省钱。第三，企业尤其是运营商必须做好营销策划，包括市场细分、价格定位、功能开发等。

高速宽带将颠覆传统网络，未来的流媒体电影、互联网上的巨型文件交换以及其他高宽带的活动，都需要互联网服务提供商积极应对高速宽带带来的网络环境变化，开拓新的互联网服务，比如思科就宣称正与美国服务提供商共同开发超高速互联网系统。由此可见，优质的高速互联网服务将吸引更多的消费者使用高速宽带，从而保证高速宽带的需求。