国家广播电影电视总局科技委副主任杜百川

由计算机世界传媒集团主办的2010年中国IT两会将于11月20至21日在北京召开，本次会议的主题是“科学发展观下的经济转型与公共服务”。新浪科技全程直播该会议。

以下为演讲实录：

从这几年我们可以看到在这个里面其中有一个比如说物联网刚才也有专家提到过，这个物联网的问题可能我个人觉得有一定泡沫存在。物联网原来从传感器网开始，扩展到把什么网都包括在内，当然还有不同的说法。但是，本身在从前面概念转成后一个概念的时候，他本身概念技术并没有提升，或者说并没有，包括云计算我觉得跟这个还不太一样，云计算本身还是从原来服务综合成为云计算，他有虚拟化，分布式计算等等一些新的概念和新的技术，但是物联网在提出了以后，本身并造成他本身技术的升级。所以从这个基础上，另外互联网基础还是宽带和网络，那么在这一方面美国又做两方面事情，一方面是能源管理，一个是健康，健康方面原来就有一些像专用检测网端，还有机顶盒网关，还有移动的网关。这两个在物联网也好，网络应用都是作为国家重点。

尤其是电子健康，美国并不是最领先大概占到十几位，最领先还是一个福利比较发达的一些国家，比如像新西兰，澳大利亚，英国，意大利等等，他们的普及率大概都能达到90%几。中国这方面就不用说了刚刚起步，从这方面来看各个国家目前都有很多宽带战略，这1、2年我可以念一下领导说的话，奥巴马说我相信在宽带普及率方面美国将领先世界这是去年说的，澳大利亚总理陆克文说澳大利亚有史以来最大的投资是令人兴奋，我们正在构建未来。英国首相布朗说，普遍的宽带接入是经济的关键等等，各个国家政府都对下一代宽带加大投资。

根据去年统计报告，像有些国家投资都非常大，比如说新西兰平均每人投了205美元，美国平均投了240美元，72亿相对来说美国该比较多。但是不管怎么说，现在投入宽带的都是发达国家进去，包括欧洲，大洋洲和美国，这个也就造成了有人说的新一代的数字鸿沟也是在这里面。那么，宽带对GDP作用，各个机构有不同的估计，比如说像有些政府，韩国政府认为大概有1.31%触动，澳大利亚政府认为有1.32%的增加值，根据美国估计有3.9%，都不一样但是不敢怎么说都会有比较大的促进。

对宽带接入程度政府可以分成三大类，旁观政府，协调政府，驱动政府。比如说美国，德国，法国在去年以前都作为旁观政府，而韩国和日本都作为驱动政府，而政府的态度对宽带的普及起着关键作用。也就是说，为什么韩国和日本宽带比例比较高，就是因为他们是一个驱动政府的政策。那么，不仅仅是各国政府，世界银行全球信息与通信技术互补，今年1月专门出了一个报告，题目就是构建宽带发展中世界战略和政策地位，具体的章节我也不详细讲了。

我再列举一下各个国家在最近1、2年所提出的宽带和数字战略的文件。比如说美国，今年2010年3月18号提出连接美国国家宽带计划，英国在去年6月提出数字不列颠，法国提出法国2012，日本分5个阶段实施了1阶段，2阶段，他固定接入速度1个兆要比美国多。美国的宽带计划今年发布以后，他这个文件分两大部分，一大部分有三个部分怎么做，一共6个部分。其中2010年至少1亿美国家庭可以享受100兆下行，50兆上行宽带，二美国引领移动革命，在全国得到最宽广的移动网络，目的三每个美国人都负担起至少4兆的下行，一兆下行，社区应该有1个G的宽带服务，目的五确保美国人民安全，任何紧急全国都可以进行接入。目的六美国向清洁能源发展，每个美国人使用宽带跟踪和管理他们的实时能源消耗。

第三部分是国家目的健康教育能源环境，经济机会，改进政府工作，国民参与公共安全。实际上各个国家对边远地区和普遍服务都设置了目标。比如美国刚才也已经说了至少1兆，实际上韩国早在2008年就已经完成了99%1兆服务，其他一些国家也都有。而且美国对普遍服务资金使用也规定的非常具体，比如说他有4个方向，第一个叫做高价补贴，确保国家所有地区，特别是偏远地区费用相当，如果因为在偏远地区建网导致价格高有补贴。第二对低收入人群有补贴，如果因为你付不起也有补贴，第三对学校图书馆，第四是偏远地区医疗保障都有具体扶持。

那么，FCC专门就宽带给国会有一系列报告，我可以引用一些报告PPT的题目。他认为作为一个创新和信息交换平台，宽带将对健康医疗，电子医疗将明显降低医疗费用。作为信息交换平台，宽带帮助进行个性化指导，学生学的更多更好。作为创新平台，宽带帮助消费者理解和管理其能源使用，智能电网和智能家庭能明显减少碳排放和降低费用，宽带在动员政府民众方面价值有助于社会，存在明显的机会通过宽带提高政府效能，减少费用。宽带将给找工作的小商业和社区带来经济机会，宽带能改善生产力和缓解生产发展压力，作为有效信息流平台宽带能改变将来公共安全通信，同时在这个里面专门做了一个公共安全网络和检查方案，这个我就不详细说了。

那么，不仅仅是美国，英国ET已经宣布大力加大宽带建设，2015光纤到户达到15%，他的竞争对手已经给用户提供了100兆的连接和1个月会有10个小时1个G峰值业务。香港城市电信有限公司提供双向1个G的业务每月26块美金。所以美国参议院在质疑宽带计划的时候，他说你这个目标将会使美国沦为二流国家，今年上个月7月20号专门对57国宽带指数进行的排名，排名第一是韩国，指数为9.14，香港占第二7.58，荷兰第三等等，美国占23位，中国不知道在后面几位。

所以从这个角度来看，如果我们在不从国家战略的高度加快建设下一代宽带，我们在世界上的地位，下一代地位将非常岌岌可危。下一代宽带知道有三大类，他的驱动增长主要是有现在的数据增长率，尤其是移动数据增长率非常快。根据3、5年各种宽带速度需求负荷增长率有一个报告，有一个报告叫做下一代竞争是2009年10月一个报告，专门提到这几个参数我大概念一下。1到8兆年增长率，或者负的20-40%，8到20兆年负荷增长率达到25%，25-50兆将达到59%，大于50兆年负荷增长率将达到65%，如果根据这个数据那么我们现有的网络基本上是需要重新注册的。

这个主要的方式现在根据这个报告有三大类，一类光纤到户，一类就是有线的宽带，另一类就是LTE，下一代4G，他分别对这三大类方法估算他的费用等等都有。那么，基本上他的估算可以攀登大概是3千多块钱一个人在国外，但是国外的人工费用光纤到户大概会占到70%，那么根据中国电信提的我看过他们的一个报告，中国人工费用大概只占到20%，这样一来实际上在中国光纤到户费用只占到50%，是国外的50%。

所以，如果是3千多的话大概也就1千多块钱就可以做一户。所以，这个应当说在我们经济上还是许可的。另外一方面光纤到户到底能够承受多少个光纤，我们现在比如说内部运营商就有三个，有人说不要重复建设，究竟在一个地方能够容纳多少光纤到户的网络呢？根据这个报告计算，即使是在德国，在密集城区和城区2.4%的覆盖率收入就可以支持2到3个网，所以说到底应当有多少个。