【背景链接】
[理论背景]
所谓“三网融合”,就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。
[政策背景]
2010年6月6日，国务院副总理张德江主持召开了国家三网融合协调小组会议，确定三网融合试点方案通过。2010年6月30日，国务院办公厅公布的第一批三网融合试点地区(城市)名单：北京市、辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、上海市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市、四川省绵阳市。
北京移动、北京电信、北京联通3家运营商和歌华有线已经被确定为北京三网融合的试点企业。
[当前现状]
当前三网融合在我国呈现出多层面相互合作、探索发展的局面，IPTV、互动电视、移动电视等近年广受关注的业务竞相开展，但总体而言，国内三网融合工作主要在业务层面取得了一定突破，运营监管及网络建设层面的进展不大。
运营监管层面：运营监管层面的三网融合已在电信及互联网两网实现，三家主要运营商均是电信、互联网全业务运营商，并且由工信部统一监管。但电信、互联网与广电的三网融合受国家体制决定，目前还没能实现融合。
网络架构层面：现阶段网络架构层面的三网融合主要体现在传送网和接入网打破三网分立状态，实现交叉连接方面，这其中最具代表性的包括VoIP和有线通业务。VoIP通过互联网传送网连接电信接入网实现，在电信、互联网内部实现了融合，是最早出现的三网融合业务之一。
[经典案例]
●精伦电子是武汉光谷的重点高科技企业，它投入上百研发人员，耗时两年、投资达5000万人民币，率先推出国内首款“三网融合”终端产品“高清平板电视”。此产品除了可用来看电视，还可成为高清显示器，与该产品连接后，在遥控器操控下，可上网、玩游戏，还能进行视频电话、发短信。
●数码视讯和北京歌华有线一起开展的在线支付业务，老百姓可以在家通过摇控器交水电费、煤气费、手机费等等。此项业务已经和工商银行进行了对接并得到了经营许可，这样用户不但可以通过数字电视的自有帐户完成储蓄和支付功能，还能通过工商银行的网上银行进行付费，从而直接在电视上实现商城购物。
[权威观点]
要推进电信网、广播电视网和互联网三网融合取得实质性的进展，提升自主创新能力，大力推进研发和产业化，加强引进的技术研发和推广应用。——李毅中
【标准表述】
[意义]
推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。
[目标]
推进三网融合的阶段性目标是：
2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。
2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。
[问题]
三网融合对产业的巨大带动和推进作用，但带动巨大市场并推进中国产业结构升级还需注意以下问题：
一方面，政府要引导行业相关部门构建一个良好的生态系统。广电和电信行业部门要以开放的心态迎接融合，形成统一的发展目标，步调一致。三网融合的大市场来自“融合”，在新一轮系统建设中，如果还采取封闭和各自为政的做法，将违背产业做大做强的初衷。
另一方面，在三网融合环境下，厂商需要更多地具备系统整合与产业协调能力，才能实现技术和应用上的融合。企业需要开阔视野，积极与产业链中的相关各方合作，才有可能做到与三网融合市场的同步发展。三网融合是一次难得的产业发展机遇，只有产业各方达成共识，才能为整个产业开辟一条蓬勃的发展之路。
[优势]
一方面，三网融合将为相关产业带来巨大的投资机会，网络系统改造设备供应商、运营支撑系统提供商、高端融合终端供应商和内容服务提供商等，将会日益得到市场青睐。三网融合是业务的整合，它不仅继承了原有的语音、数据和视频业务，而且通过网络的整合，衍生出了更加丰富的增值业务，如图文电视、视频邮件和网络游戏等，极大地拓展了业务提供范围。三网融合对于产业链的设备厂商来讲，既是机遇，也是挑战，如何在三网融合的进程中把握市场脉搏、调整自身发展的方向，在市场竞争中立于不败之地，成为每个设备厂商都要重点应对的核心问题。
另一方面，三网融合所释放出的创造力将会带来技术上的巨大进步。三网业务必然会从叠加到融合，通过不断产生的“化学反应”，带来三网应用技术的高度融合和突破创新，进而改变人们的生活方式。可以毫不夸张地说，三网融合所带来的技术进步，绝对会超越我们对它的所有想象。三网融合有利于极大地减少基础建设投入，简化网络管理，降低维护成本，资源利用水平将进一步提高。
[措施]
推动三网融合试点，要做好以下几方面：
第一，加快构建新一代信息网络基础设施，推进三网融合。抓住移动互联网、宽带互联网以及网络融合发展的机遇，加快发展3G产业。推进网络更新换代，提高农村互联网普及水平。
第二，加强互联网新技术开发和推广力度。坚持以市场需求为导向，加大政府支持，加快建设以企业为主体，产学研相结合的创新体系，提升自主创新能力，大力推进研发和产业化，加强引进的技术研发和推广应用，推进3G向4G平滑过度，加快新一代光纤接入。下一代网络、物联网、云计算快速发展。
第三，加快推进信息化与工业化的融合，发挥信息网络技术在绿色、低碳、智能、可持续发展中的作用，应用信息网络技术改造提升传统产业，促进信息化与生产服务业融合发展，推动移动互联网商务服务、网络服务等新兴产业的发展，凝聚新的增长点，帮助消费增长，电子商务、行业信息化发展。
【一句话点评】
“三网融合”并非简单的制造生产，而是具备较高的技术含量和全新的运营理念，将带来数千亿规模的产业链。
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