11月10日消息，昨日在石家庄举行的广电总局科技委八届四次会议上，广电总局副局长张海涛在发言中表示，目前总局正在对中星9号直播星定位进行重新研究。对直播星业务进行公开运营已经写入总局十二五计划。
直播星商业运营暂不针对城市市场
国家已经批准直播星机顶盒进入零售渠道，将面向有线电视无法覆盖的农村地区推广。预计明年进入大规模推广阶段。新款直播星机顶盒将增加定位功能以防止被销往城市地区，造成与有线电视的竞争。同时将更多的支持高清电视。预计收看直播星将采用月费制度。据传未来直播星机顶盒将兼容地面国标，以实现本地电视与卫视的结合。地面传输电视节目将免费。从去年直播星特别是黑盒子的火爆来看，可以预计明年将是有一个直播星合法的火爆年。
据了解，广电总局在今年九、十月份，已经起草完成直播星运营草案，此草案将在科技委八届四次会议上由各分科技委进行讨论。如顺利通过，将会在短期内尽快实施。据业内人士对搜狐IT表示，中星9号直播星的商业运营预计元旦之后即会启动试点。据称，在启动运营后，直播星设备将不再招标，而是由包括当地有线在内的运营公司进行商业化运营，以增加有线公司的收入，缓解之前直播星与各地有线网络公司的矛盾。
据业内人士透露，在总局十二五规划中，直播星运营还只是面向农村市场，而未涉及有线电视网络发达的城市地区。这也表明，在五年内，城市地区将与直播星运营无缘。张海涛副局长在发言中透露，为了防止机顶盒流入城市地区，目前正在考虑与移动运营商合作，通过移动基站数据对机顶盒进行定位，基站信息超出设定范围的，设备将进入自动保护状态，无法提供正常的收视服务。据搜狐IT了解，目前此类定位服务的模块成本仅几十元人民币，但因要使用移动运营商的服务，后期数据费用需要合理定价或免费服务，否则对农民将是一笔不小的开支。
黑盒子曾对有线造成巨大冲击
中星9号直播卫星于2008年6月发射，北京奥运会前夕正式提供村村通直播信号服务。目前中星9号作为村村通平台，为边远地区及有线无法覆盖地区的农牧民提供电视服务。
在中星9号发射前，于2006年10月底发射的鑫诺二号直播星由于设备故障未能提供服务。在鑫诺二号发射前，直播卫星曾被定位于商业运营，但由于卫星出现故障，导致商业运营计划随之流产。
在中星9号一期招标实施过程中，由于经济利益的驱使，大量中星9号直播星芯片外流，在短短不到一年的时间内，保守估计培育成了约3000-4000万的地下“黑盒子”市场。近4000万套地下“黑盒子”给各地有线运营商造成了非常大的压力。有线电视用户数字电视转换量及退订数严重影响到部分地区有线运营商的利益，据了解，在一些“黑盒子”对有线冲击严重的地区，有线用户已减少了20-30%。
广电总局在二期招标过程中，明确指出二期招标的机顶盒都要加入CA（条件接收）模块。二期电视信号全部加密。二期村村通机顶盒全部采用了机卡绑定的模式，可以有效断绝“黑盒子”的产生。
由于受一期卫星接收设备设计的影响，中星9号加密措施非常简单，这也造成解密方法也非常容易。为了有效阻止几千万黑盒子正常收看大多数节目频道，今年总局对直播星一期服务的信号转发器参数进行了频繁的调整。技术调整后，“黑盒子”只能看到12套专为农牧民提供的节目。这种措施在防止非法用户收看节目的同时，也造成了用户对相关部门工作方法的不满。
直播星村村通工程惠及1300万户农牧民
作为一项惠民工程，村村通解决了边远地区农牧民了解外界的需求。虽然国务院有129号令限制用户私自安装卫星电视，但中星据了解，目前直播星村村通工程已经进行了三次公开招标，2008年12月份一期招标共招标366万套接收设备，2009年10月二期招标共招标865万套设备，今年7月三期招标65万套设备。三期招标共计招标近1300万套卫星接收设备，解决了边远地区农牧民无法收看广播电视的问题。
直播星用户数堪比有线用户数量
据了解，截止到今年第三季度，全国在网的有线电视用户数量已经突破七千万户。而直播星村村通工程用户数量与“黑盒子”非法用户数量保守估计也有五、六千万的量。不到一年即形成的四千万非法用户市场在给有线电视造成冲击的同时，也让有关部门看到了巨大的商业价值。
1993年10月国务院颁布的129号令对个人安装卫星接入设备进行了限制，其中明确规定，国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用均实行许可证制度，个人禁止自行接收卫星电视。在直播星启动商业运营后，相关法规的修改等也将提上议事日程。
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近日，记者从多家直播星机顶盒厂商了解到，原定于今年6、7月份进行的直播卫星“村村通”二期工程机顶盒招标将再次推迟，预计至少也要等到10月份。中广互联记者就此对业界多家公司进行了采访，得知中星9号直播星的技术体制、运营体制极有可能将进行一定的调整，原来清流播出的4个转发器将有两个进行加密，免费电视频道将由目前的45套减少到24或25套。这一调整计划，尽管尚未得到官方的证实，但从各方面信息分析来看绝非空穴来风。以下笔者试图对其前因后果进行一些粗浅的分析，供业界探讨，不当处欢迎指正。直播星背景中星9号在去年6月9日成功发射并随后提供服务，此前在2006年10月29日发射的“鑫诺二号”卫星因技术故障而
直播星第二期约600万套终端设备的招标即将开启。“一颗卫星就可以覆盖全国，囊括港澳台，甚至是整个南沙群岛，这就是它的成本及市场容量；48套免费提供的电视节目，这就是它的内容价值。”7月13日，中国卫通集团副总工程师吕立锦对本报记者表示，结合第一期366万套终端组，直播星将覆盖约1000万电视用户。政府招标之外，另有市场自行发育。“现在一个月销量全国可以达到400万台之多。”一位直播星终端销量位居全国前10的渠道商告诉记者。直播星用户的急剧扩张，为当前的电视用户接收市场争夺增加变数。据统计，目前国内3.78亿户的电视家庭，其中1.43亿的有线用户，剩余2.35亿主要依靠无线方式接收广播电视，此前
2009年数字电视市场最火爆名词非CMMB手机电视和直播星数字电视莫属，可惜本来应当最火爆的两个行业因为广电总局的策略失误非常有可能被葬送，也给参与其中的厂商带来无尽烦恼。CMMB要加CA、收费本无可指责，但广电总局不该只留一套免费清流节目而将所有其他节目加密收费，直播星则走了另一个极端，47套卫视节目一刀切的免费直接造成对有线电视用户的争夺，本来非常合理的市场布局因为广电总局的策略失误造成目前CMMB举步艰难、直播星却迅速泛滥的结局。作为未来数字电视的整体规划，广电总局技术布局应当说非常合理，有线电视覆盖城市，直播星及地面国标覆盖农村及边缘地区，CMMB手机电视特别是发射卫星之后可以实现满足
自2009年初第一次招标至今仅仅半年时间，直播星机顶盒销售已经突破两千万台，市场的活跃并没有令广电总局感到欣慰，反而促成了直播星整个体系的加密，令人遗憾，不过老杳倒认为直播星加密收费将更有利于加快数字电视产业的进程。直播星之所以推倒原有体系重来，根源还在于免费机制，按照国家已经公布的数字电视规划，在有线电视、直播星、地面国标、手机电视四种数字电视制式中，地面国标为公益性质，其他均为商业化运营，这一点也与国际惯例相符，偏偏直播星播出之初定位免费，结果仅仅半年时间，直播星的免费对已有有线电视市场造成巨大冲击，很多城市甚至出现大批有线电视用户退订的现象，直接导致了广电总局作为加密收费的决定。鉴于20
