TD-SCDMA牌照应该发给谁?

据消息人士透露，电信重组的方案出炉，并将于明年三月开始执行:联通C网售予中国电信做CDMA2000;联通G网与网通合并，组建新网通(上一个版本为新联通)，发展WCDMA;而中国移动则成为TD-SCDMA的建设者。
笔者认为，此方案未必是最佳的3G牌照发放以及由此带来的电信重组思路，TD-SCDMA究竟应该发给谁值得相关部门深入的探究与思考。

中国移动获TD-SCDMA牌照，不利其“走出去”

对于中国移动来说，如果承担TD-SCDMA的运营任务，完成国家的“政治任务”是绝对没有任何问题的，只是对其作为我国电信业最重要的“走出去”国家队，代表我国电信产业进军国际市场将产生一定的制约作用。

一方面，相比于其他竞争对手来说，无论是在资金实力、品牌价值、客户资源还是移动通讯运营经验上，中国移动都具有绝对的竞争优势。而且，如果运营TD-SCDMA的话，国家必然会给予中国移动一定的优惠条件，因此，对于已经处于移动通信产业绝对霸主地位的中国移动来说，从某种角度上我们可以认为，获得TD-SCDMA牌照对其在我国电信市场竞争其实是一件利好的事情。

另一方面，获得TD-SCDMA牌照对中国移动“走出去”无疑将产生较为不利的影响。虽然TD-SCDMA已经被全球电信业接受为第三代移动通信三大国际标准之一，但实际上，国外设备商和运营商依然不希望我国3G标准得到较好的发展，很可能会毫不留情的处处封杀。在这种情况下，如果中国移动携TD-SCDMA代表我国电信业“走出去”，很可能会处处碰壁。

中国电信获TD-SCDMA牌照，对自身发展有利

对于中国电信来说，一方面，如果获得TD-SCDMA经营牌照的话，国家和政府无疑将对其给予全力的帮助，以及丰富的“非对称管制”优惠条件。由于多方面原因，我国电信产业如果因3G牌照发放而发生重组，中国电信最没有可能与其他运营商合并。这样一来，中国电信可能成为3G时代唯一一家没有移动电话运营经验的3G运营商。对于一家缺乏移动电话运营经验的市场新进入者来说，获得政策上的“垂青”无疑使其快速发展起来的重要砝码。

另一方面，虽然说TD-SCDMA在商业程度上稍微落后于其他两个3G标准，但从目前的测试情况来看，TD-SCDMA已经能够基本适应早期3G商用的要求，通过一段时间的试商用以及网络、技术的逐渐升级，TD-SCDMA在技术上应该不存在太大的问题。况且，国家很有可能优先发放TD-SCDMA牌照，对于任何一个未来的3G运营商来说，首先获得3G牌照都将使其在网络建设、运营经验、业务开发以及品牌的打造上具备相当的“先发优势”。

事机尚未成熟，网业分离依然纸上谈兵

从理论的角度来看，能够打破垄断引入又避免重复建设的最好方法就是网业分离，但从我国目前的电信产业结构来看，网业分离可能性微乎其微。在这种情况下，电信重组就成为平衡电信产业发展的必要措施，即使电信重组将使得我国电信业损失较大的机会成本。但无论是从技术演进还是市场发展的角度来看，网业分离仍是电信产业长远发展的必然趋势。