“转方式”通信担大任

在历届党的会议中，五中全会向来有特殊的重要意义，因为它研究决定的是下一个五年我国经济社会发展的方略，描绘的是下一个五年经济社会的发展蓝图。在五年前的十六届五中全会上，加快经济结构调整、促进经济增长方式转变，被作为“十一五”我国经济发展两个关系全局的重大任务而提出。而在刚刚闭幕的十七届五中全会上，加快转变经济发展方式，更被上升到“贯穿经济社会发展全过程和各领域”的新高度。“五个坚持”的表述，让“转方式”的内涵和路径更加清晰，为各行各业在转方式、调结构大局中找到自身的定位指明了方向。

十七届五中全会是在我国经济社会处于关键转型阶段召开的一次具有历史意义的会议，宏伟的蓝图昭示着今后五年中国经济社会发展的无限生机。全会提出了关于“十二五”规划的建议，并把经济结构战略性调整取得重大进展、转变经济发展方式取得实质性进展列入经济社会发展的主要目标。对于被喻为发展方式的“转换器”、“加速器”和“倍增器”的ICT产业而言，未来的五年，无疑将肩负起更加重要的责任，也将面临新的重大机遇。

纵观五中全会为“转方式”定调的“五个坚持”，从经济结构战略性调整、科技进步和创新、保障和改善民生，到建设资源节约型、环境友好型社会，方方面面，都离不开信息通信业，都需要ICT提供更有力的支撑。五中全会公报在提到“十二五”经济建设的主要任务时，以“培育发展战略性新兴产业”、“加快发展服务业”、“全面提高信息化水平”三大关键词，从三个方面赋予了通信业新的崇高使命。

在发展战略性产业方面，新一代信息技术已跃居七大战略性新兴产业之首，足见中央对信息通信业的高度重视。李毅中部长在传达五中全会精神时特别指出，《建议》提出“要积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，加快形成先导性和支柱性产业”。与之相较，在今年年初，中央政府工作报告对战略性新兴产业的表述中，信息网络业还仅仅排名第五，相关排序是“新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业”。在9月份国务院通过，10月18日中国政府网全文公布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，新一代信息技术的位次已经上升到第二，相关产业排序是“节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车”。而在五中全会提出的“十二五”规划建议中，新一代信息技术已经跃居战略性新兴产业之首。这充分说明，经过认识的不断深化，信息通信业，尤其是其中最前沿的新一代信息技术的发展，已经被党和国家提到一个新的高度，未来5到10年，新一代信息技术将发展成为经济的支柱产业，成为中国经济最耀眼的亮点之一。

在加快发展服务业方面，无论是生产性服务业，还是生活性服务业，都为通信业加快技术、业务的转型，面向行业、家庭、个人提供更加丰富多元的信息服务，创造了日益旺盛的需求。生产性服务业包括研发设计、现代物流、软件服务、电子商务、工业设计、科技管理咨询、信息服务等，为战略性新兴产业发展搭建平台。毋庸置疑，所有的现代生产性服务业，无一不是基于网络而开展服务的，由生产性服务业所代表的各行业全流程、全产业链对信息网络及应用的需求也越来越迫切。而在生活性服务业之中，新兴的信息消费正在成为带动内需增长的强劲动力。

在全面提高信息化水平方面，《建议》提出推动信息化与工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化，发展提升软件产业，积极发展电子商务，加强重要信息系统建设，构建融合安全的下一代信息网，实现三网融合，推进物联网研发应用，大力推进电子政务，确保基础信息网络和重要信息系统安全。这些都点明了“十二五”通信业发展的主要任务。可以说，以物联网、云计算、下一代宽带网、下一代移动互联网、三网融合等为代表的新一代信息应用，正在成为经济发展创新驱动、内生增长的重要力量。

经济转型担重任，蓝图绘就战鼓催。10月19日，工信部召开党组会议和司局级以上干部会议，传达五中全会精神，按照五中全会确定的指导思想，全面分析全系统发展面临的新形势，认真部署把经济结构的战略性调整作为转变发展方式的主攻方向的新任务。通信业各条战线应迅速行动起来，掀起学习贯彻五中全会精神的热潮，增强机遇意识和忧患意识，加快谋划行业、企业在“十二五”期间的目标任务和实施计划，切实把学习贯彻五中全会精神转化为推动事业的强大动力。