随着广电体制的反复变革,广电台网间的关系已经变得越来越错综复杂。
网台分离,始于99年广电82号文,并在2001年的CCBN上,时任广电总局副局长的张海涛在报告中明确提到,年中全部实现网台分离,年底前组建成立省级和中央级的传输网络公司,同时挂牌成立中国广播电视传输网络公司(即中国有线)(这和今年所提出的国家有线何其相似,广电花了10年,走了一个大轮回。)
网台联动,始于2009年末,2010年初,外在诱因为国外Comcast收购NBC的网台资源结合的趋势,内在原因则是关系到国家有线公司的未来归属,如果网台分开,按照国有企业进行管理,管理权则属于国资委;如果将网台合并,则可做为大型文化企业,纳入宣传部门领导,由广电主管。2010年5月31日,随着北京北广传媒集团、北京人民广播电台、北京电视台整合组建而成北京广播电视台,北京成为了网台合一的试点。
从电视台和有线网的企业属性来看,双方具有极强的互补性,有助于提升应对电信IPTV等新媒体的竞争力(虽然存在资源垄断之限),但如果放入实际的运作,却发现这其中存在极大的需求错位的现实状况。
所谓需求错位,是指,想合的合不了,不想合的却最有合作价值。
且看,在广电电视台的体系中,其收入来源主要源于和地域覆盖息息相关的广告收入,因此四级办台中央、省、地、县每一级之间的收入差异极其巨大。
作为网台联合的主体,如省级电视台和省网之间的合作,因为本身双方都具有极强的实力,因此合作可以把资源的协作效应进一步放大。但却也正是因为彼此实力都很强,因此反而谁也不愿意和对方迁就合作。各有各的小九九。省网想上市,电视台则不想在网上一棵树吊死,而是想好女嫁多夫。
而再来看,县级电视台,影响力有限,更多只是当地政府的宣传窗口而已,因此广告收入不多,有些还是依托有线网的收视费进行反哺。在这一层面对于网台联合是呈积极态度的,但是广电还要求省网整合,一省一网,县级有线网是首当其次的被整合对象,因此,县级电视台想合作,但发现没有了联合对象。
不是天意弄人,而是广电体系体制所限,典型的老革命遇到新问题。也是广电总局对于各地缺乏有效的了解和控制,所给与的政策容易遇到实际的操作瓶颈。导致现在错综复杂的局面。
当然,最感困惑的可能就是基层广电了,这个网台究竟该分还是合,没个准数,还是继续观望吧,于是,机遇也就在等待中流走。
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