今年以来，镇江句容市广电部门按照市委市政府的要求，积极推进数字电视的安装进程。然而，这件让全市居民都期待的民心工程进展却并不十分顺利——在数字电视的安装过程中，居然遭遇“网络数字电视”的“强行搭车”，一下出现两个数字电视，孰是孰非，究竟选择哪家？反倒成为市民新的困惑。
广电部门认为电信部门是在违规操作，故意混淆视听，借数字电视的推广打擦边球，而电信则说是按照上面的要求做的，而且他们已经安装了一万户网络数字电视，双方互不相让，箭在弦上，一时竟“掐”了起来。但最让市民不能接受的是，自从装上电信网络数字电视后，便再也收不到镇江和句容当地的电视节目。
小区成了没有硝烟的战场
昨日，记者在句容市文化小区看到，该市广电数字电视安装队伍早早就开始为居民服务，由于之前就有通告，不少居民排队申请。施工人员正在一家一户进行安装。但记者同时也发现，不少市民却心存疑虑，在现场来回徘徊。一问才知道，原来晚上就有人来过他们家，动员安装网络数字电视，尽管说的天花乱坠，但他们依然犹豫不决，希望来到广电现场进行对比一下。记者在小区内转了一圈，发现电信部门的广告贴得到处都是，墙上、楼梯间、地上都是很大的醒目广告，加上广电的数字电视广告，整个小区显得异常的杂乱，难怪居民无从选择。
广电现场安装负责人告诉记者，电信的广告都是晚上贴上去的，他们每到一处，这里就会出现网络电视的广告，电信安装人员如影随形。他说，电信安装人员不会公开进行宣传安装，而是一家一户敲门，由于小区正好在安装数字电视，不少居民还没有弄清怎么回事，就已经安装好了。等发现收不到当地电视台的节目后，才连忙向广电部门投诉，这时发现自己安装的原来是电信部门的网络电视。
为了抢夺市场，双方都箭在弦上，安装人员拼命加快安装速度和节奏，同时双方都在撕毁对方的广告。该市一位局级干部稀里糊涂装上网络电视后，因收不到当地新闻焦急万分，他告诉记者最近他还是要退掉重新装上广电的数字电视。
广电声明：“电信是在违规操作”
为了弄清事情原委，记者来到句容市广播电视台，电视台副台长王斌在接受记者采访时说， 电信企业未经广电行政部门批准，擅自大规模开展所谓“ITV”的IP网络电视接入服务业务，严重违反了广播电视管理相关规定，危害了国家网络信息安全, 严重破坏了国务院关于三网融合工作战略部署和广播电视事业正常建设。
“同时，还扰乱了有线电视数字化整体转换正常工作秩序，在社会上造成了很大负面影响。”他说，国务院办公厅6月30日公布的三网融合试点（地区）城市名单中，镇江地区包括句容市不在其中。根据国务院《广播电视管理条例》、《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》和《互联网视听节目服务管理规定》，国家对从事互联网视听节目服务实行许可制度，句容电信企业并未履行报批手续，在未取得合法资质的情况下，擅自开展以电视机为终端的IP电视商业运营业务，其行为是违规的。本报记者 李红根
“电信企业非法建设的IP电视集成播控平台，未经江苏省广播电视行政管理部门批准，不提供镇江市和句容地方自办频道和新闻节目的传输，这样就直接影响了市委市政府传达政令、布置工作，上级党委政府的政策、方针以及决策决议，就不能及时传达到千家万户， 广播电视作为当地新闻宣传主渠道、主阵地的作用被严重削弱。”王台长这样表示。
电信答复：“这是上面要求的”
江苏电信句容分公司客服部陈经理在接受记者采访时说，他们也是按照镇江电信分公司的要求去做的，他们不好接受记者的采访，但他坚称他们安装网络数字电视也是有手续的，也是受法律保护的，总体与国家要求三网融合是一致的。当记者要求查看相关手续时，陈经理却始终没有拿出来，只是表示：“有！。”
记者从句容文广新局了解到，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强网络文化建设和管理的意见》[中办发（2007）16号]第十四条规定：“开办新闻聚合、手机报纸、搜索和博客业务，IP电视、播客和手机视听节目业务，手机书刊和手机文学业务，分别由中央外宣办、国家广电总局、新闻出版总署审批”；第十九条规定：“文化、广电、新闻出版、教育、卫生等部门主管本领域网络文化建设和管理，负责本行业市场准入、退出的审批和监管”。国家广电总局关于《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（第39号令）第四条规定：“国家对从事信息网络传播视听节目业务实行许可证制度”；第六条规定：“从事信息网络传播视听节目业务，必须取得《信息网络传播视听节目许可证》”。
此外，近日，国家广电总局《关于江苏电信违规开展IP电视有关问题的复函》[（2008）广函178号]中明确指示：“任何机构开办IP电视业务都必须经过广电总局的批准。”该局副局长项梅珍还告诉记者，今年4月，国家广电总局发出《对电信企业擅自开展IP电视业务进行查处的通知》(网发字[2010]41号)，省局也明确表示江苏省除南京市以外的地区，必须立即停止IP电视信号传输业务。她说，近期他们将与电信接触协调，或者直接进行查处。
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