入选理由：
在国外，集群通信系统的用户是蜂窝通信用户的十分之一，在一些较发达的国家，专用移动通信用户数甚至超过公用移动通信用户数的2-3倍，而在我国集群通信的总用户数还不足蜂窝通信总用户量的一个零头，所以集群通信在我国发展空间还很大。 目前，中国卫通、中国铁通和中国网通、中国联通、中国电信等几家资本实力较强、运营经验较丰富的公司正参与及积极展开相应数字集群商用试验。在“线式”集群应用，即如铁路、轻轨地铁、航运等方面，由于运营环境较宽松、投资强度较适当及设备性能与功能与市场需求较匹配，从而以Tetra体制为主，已呈现出较好发展势头。
发展总述：
数字集群技术从20世纪90年代中期在全球范围内兴起，得到了广泛的应用并取得了良好的社会效益和经济效益，如美国NEXTEL公司集群网络的成功运营。在我国，随着社会活动和经济活动节奏加快、范围扩大以及信息传输量剧增，社会作为一个有机整体，更需要各方面的协调配合，许多专业团体对可用于广域调度指挥的集群通信网络的需求目益迫切，为我国发展集群通信系统提供了经济和市场基础。
集群通信从一开始起即像无中心系统一样，便将动态信道分配多用户共享与充分利用有限的无线信道资源作为首要设计思想，在此基础上建设一种共用平台，使各类稀疏容量用户可共享丰富的特种功能及各类业务增值新途径。当然，无线信道动态分配决非为集群系统所专有，从卫星系统至地面３Ｇ／３Ｇ＋系统，以至从覆盖层面看的各类现代ＷＰＡＮ／ＷＬＡＮ／ＷＭＡＮ／ＷＷＡＮ系统，均毫无例外、愈来愈多地应用动态信道分配与动态资源自适应管理技术。由此，从PTT、PoC、PTM（Push to Multimedia）及PTS（Push to Send）等公众蜂窝移动通信集群功能增值业务发展势头看，集群通信及数字集群专用通信亦面临着包括技术、应用、业务创新在内的持续创新的严峻挑战。
数字集群是现今专用无线通信的主体,它同属移动通信范畴，与公众及全球移动通信相比较，其一系列特殊功能，特别是调度功能以及网络结构与安全控制等方面有其独特的特征与复杂性，其中不少特种功能非通常公众移动通信系统所具有、或其简单增强扩充即能具有，或者对特种专用部门特种强力要求亦难相适应；而且其快速接入响应，集团组群用户有效指挥、联络、调度以及其半双工、单工为主的运作方式是其最主要的特征。它的应用需求有很广泛的专用覆盖面，从而,与公众移动通信相对应，它在国家与全球社会生活中有其不可缺少的重要作用。
本质是专网，而方向是共网
集群通信系统从运营方式上可分为专用集群系统和共用集群系统。专用集群系统是仅供某个行业或某个部门内部使用的无线调度指挥通信系统，系统的投资、建设、运营维护等均由行业或部门内部承担，早期的集群系统大多属于这一类型。共用集群系统是指物理网由专业的电信运营企业负责投资、建设和运营维护，供社会各个有需求的行业、部门或单位共同使用的集群通信系统，它具有资源利用率高、单位成本低廉、网络覆盖和运营质量好、可持续发展能力强、用户业务可自行管理等诸多优点，是集群通信运营体制的发展方向。
欧洲经济一体化的要求，在公众移动通信领域推动了GSM数字蜂窝标准的发展，在专业移动通信领域推动了TETRA数字集群标准的制定。全球经贸往来的日益活跃，都要求有先进的统一的通信手段与之相适应，要求提供端到端的全球性无缝通讯网络，从而推动了IMT -2000第三代移动通信系统标准的制订。专业移动通信领域中的航空和航海显然更为迫切要求先进的统一的通信手段。在高速公路、铁路、内河航运、旅游及武警等部门的专业网，随着各自业务的发展，也必然要求统一的数字集群系统以便跨部门、跨地区、跨省市以至全国联网。因此，必须坚持专业移动通信朝数字集群共网的方向发展。数字集群是从专用移动通信网发展起来的，而数字集群共网也是随着数字集群的发展而形成的，应该说这也是符合发展规律的。专网在一定的时间内还将发挥其作用，并有相当一部分专网是不能用共网来替代的。所以各部门的专网不可能在短时期内取消，甚至有些专网还要较长时期存在下去。但在专网、共网共同发展的同时应该看到，数字集群通信的本质是专网，而方向是共网。
