三网融合新政的推出，犹如打通了IPTV的“任督二脉”，电信运营商和相关设备商都将获益匪浅。不过，按照政策规定，IPTV播控平台的建设和管理由广电部门负责，这预示着IPTV与广电数字电视之间的博弈将持久上演。和谐发展、有序竞争，已成为电信和广电双方共同的呼声。
设备商争抢市场蛋糕
在三网融合政策推出之前，IPTV的发展只能用步履蹒跚来形容。记者从多家调研公司了解到，截止到去年年底，全国IPTV用户数不超过500万，而且主要集中在上海、江苏、广东等地。在今年年初国家推出三网融合新政后，尤其是在12个试点城市名单发布后，IPTV的发展速度明显加快。据统计，目前我国IPTV用户数已经突破950万，其中上海和江苏领跑整个市场，用户数均超过150万。
IPTV市场的扩大直接给设备商带来了商机，中兴通讯、UT斯达康、华为等企业都积极推广自己的IPTV解决方案。以UT斯达康为例，其针对IPTV的宽带流媒体数字视频解决方案——— 奔流系统，在去年就实现了百万级的部署。而随着三网融合的推进，该系统通过技术升级，还可以为广电服务。
UT斯达康CEO卢鹰在接受《中国电子报》记者采访时表示，奔流平台的最大特点是通用性，经过技术改造，它既可以支撑现在的IPTV平台，还可以支撑互动电视平台及互联网电视平台。
中兴通讯在国内IPTV市场更是保持着龙头地位。“中兴通讯始终致力于IPTV产品研发和产业发展。在江苏，中兴通信承建了全球最大的H.264IPTV网络，用户规模达到252万户，引领着中国IPTV建设和规模应用。”中兴通讯副总裁、业务产品总经理俞义方表示。
值得注意的是，除了中兴、华为、UT斯达康等传统巨头之外，一些中小设备商也开始跑马圈地。不久前中国联通在大连、武汉等10个城市进行了IPTV设备招标，有11家设备商参与了竞标，思华、乐视、青牛等名不见经传的设备商分别在大连、杭州、武汉和绵阳成为赢家，而一些传统巨头却意外落选。
专家认为，随着IPTV市场的扩容，设备商之间的竞争也将趋于激烈，电信运营商对相关解决方案业务承载能力和性价比的考量会更为苛刻。
播控平台掌握市场节奏
对电信运营商和设备商来说，推进IPTV的发展刻不容缓，然而现实情况却表明“欲速则不达”。按照国家三网融合总体方案，电信将规模进入IPTV市场，与广电的传统优势业务——— 电视业务进行有序竞争。然而，按照政策规定，发展IPTV的最重要资源——— 集成播控平台，必须由广电播出机构负责建设和管理。也就是说，广电负责建设IPTV集成播控平台，而电信只负责传输和分发服务。
IPTV集成播控平台的功能十分强大，它包括节目内容统一集成和播出控制、电子节目指南EPG、用户端、计费、版权等管理子系统，节目源由IPTV内容服务平台提供，分中央、省、试点城市三级来建设，省市的平台要与中央的总台进行对接。
第一个完成分平台与总台对接的是四川。央视国际网络有限公司总经理汪文斌表示，四川分平台与总平台通过长途光缆连接后，两级平台一起实现了节目内容统一集成和播出控制、电子节目指南(EPG)的管理、用户管理、鉴权认证计费等主要业务功能。“四川完成IPTV集成播控分平台的建设和对接后，正等待与电信运营机构的传输系统对接，对接完成后即可向试点地区用户提供丰富多彩的IPTV服务。此后，更多的省台将陆续完成与总台的对接。”他说。
播控平台建设的顺利推进并不意味着IPTV的发展就一路坦途。记者了解到，目前IPTV的主要推广方式与宽带业务捆绑在一起发展，这对广电的互动电视产生了一定冲击。因此，不少地方的广电运营商都希望IPTV播控平台能对电信IPTV业务的发展产生制衡作用，特别是希望在资费的比拼上获得竞争优势。
华数传媒总裁励怡青告诉《中国电子报》记者，IPTV播控平台的作用应体现在基本收视包之外的节目上，必须对IPTV的资费政策产生影响。
与数字电视有序竞争
尽管受带宽的限制，目前IPTV在高清传输方面还存在缺陷，但仅仅是互动和低资费，就足够对广电数字电视业务产生冲击，而这也是广电运营商的“心病”所在。在三网融合试点城市杭州和大连，记者已经发现当地的电信运营商和广电运营商在资费套餐方面，已经处于“暗战”的状态。
以杭州为例，浙江电信推出的20M宽带接入服务每月资费大约为400元，其中包括20M光纤接入+IPTV(1个高清频道和1个标清频道)+2000M的手机上网流量+手机固话共享通话时长1000分钟，1年费用大约为4800元，此外还包括其他赠送和优惠项目。华数的三网融合套餐则更具优势：1台高清机顶盒+1年互动数字电视节目+3M宽带接入+1年手机电视+1年高清电影频道+1年高清直播，1年费用总值为5286元，但华数仅收1680元。
在大连，中国联通的IPTV是和宽带捆绑发展的，其宽带用户可免费开通IPTV业务。由于网络建设、市场运营等方面的原因，大连广电运营的天途有线目前没有大力发展高清业务，因此其数字电视业务不可避免地会面临与IPTV惨烈厮杀的局面。
大连天途有线总经理告诉《中国电子报》记者，希望IPTV和数字电视在新的市场环境中能进行有序竞争，为用户提供差异化和更优质的服务，而不要出现恶性竞争的局面。
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