由于技术发展所限，在数字电视整转的初期，广电运营商一般对CA、数据广播、股票等系统的单独招标，对这些系统分开单独付费，然后再采购集成这些软件系统的机顶盒，特别是CA软件部分，这就是传统的数字电视商业模式。广电业者之所以聚焦数字电视的CA技术，是因为它是数字电视中的一项重要技术，关系到运营商节目安全和长期的经济收入。为了避免CA的垄断，在CA标准中定义了同密，来分散对一个CA的依赖。同密虽然带来了一定的竞争，但不能根本解决问题，在现如今的市场需求条件下，反而会带来了很多问题。
首先是降低了加密体系的安全性。如果同密多种CA在安全上就会产生水桶效应，安全性取决于那个安全性最差的CA系统，其他安全性高的CA就成了摆设。其次，所有同密的CA只要有一定用户数量，就不能被更换或去掉，哪怕只有几千用户，所占用的数据带宽也不能释放。
更麻烦的是同密带来了机顶盒的多样性，机顶盒将变得更加混乱，因升级困难导致机顶盒内的CA软件不能更改，而又不能将机顶盒扔掉。所以，即使已经使用的CA出现问题或被破解也很难被换掉，如果更换智能卡也只能再更换同一家的新版本智能卡，运营商也因此多次向运营商支付智能卡的费用，智能卡公司将大发其财。
为革除这一弊端，人们也提出过机卡分离，以统一机顶盒。但是机卡分离已经证明是行不通的。有人拿电信的机卡分离作为一个比对，但数字电视的机卡分离和电信有着本质的不同，电信是双向网，智能卡的作用是确认身份，而广电的CA智能卡不但确认身份，还负责解密和保密最有价值的信息，因为关键信息存储于所有智能卡中，机卡分离反而使得保密性降低。所以，即使广电网改成双向的，也不能实现机卡分离，也同时离不开CA。
如果能够像PC机一样，类似CA、浏览器等软件可以随时被更换，就显得很重要，运营商可以根据需要随时调整更新这些应用程序。要实现这个理想，首先要统一硬件以及机顶盒基础软件平台。最理想的解决办法是在一个统一的机顶盒硬件网络环境里，把CA、浏览器等机顶盒软件看成是一个随时更换的应用。但这和传统的商业模式背道而驰。因为传统的商业模式中，CA和浏览器是作为一个传统的前端设备单独采购的，而不是一个纯粹的软件。CA公司在向运营商推荐一大堆机顶盒厂家之后，就造成了机顶盒的混乱，CA的地位更稳固，谁也别想把它换掉。所以，已经平移过的许多广电对机顶盒的混乱发出了由衷的感叹。在以运营商为单位的一个个市场孤岛上，运营商处于被动的局面。要解决这个难题需要技术界和运营商的共同努力。
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