三网融合试点方案讨论中双方争夺的焦点不是 IPTV的集成播控权而是EPG和计费平台，因为广电拥有集成播控平台已无悬念。最后广电得到了这全部，电信得到IPTV的传输业务。具体如何实行双方协商解决。表面上看广电得到了胜利，殊不知 IPTV传输业务的开放将引发广电内部利益的重新分配，而计费平台没有电信配合也是收不到钱的。三网融合试点开展以来的实践表明这不是一条平坦的路，不仅涉及广电与电信的关系协调和利益分配，更主要的是广电内部的关系协调和利益分配。
目前试点工作已经形成了几种模式：上海模式、杭州模式、云南模式等。云南模式是央视目前主要推进的模式。考虑到电信发展IPTV用户主要采用与宽带业务捆绑的模式，没有电信合作广电是无法收费的。在与电信的关系上云南模式将 IPTV的计费管理交由电信控制，使合作各方弱化了对管理权的争夺，提高了电信发展 IPTV的积极性。而计费管理控制权是广电在三网融合试点方案讨论中费很大力气硬争来的。上海模式是百视通与上海电信合作多年的形成的，自然也不会按试点方案模式由广电重建集成播控和收费平台。
三网融合开放IPTV业务，允许电信公司使用本地宽带专网传输播放广电提供的IPTV内容。打开了过去是封闭的广电有线电视的播放传输系统，为此广电需要建立相应的分类许可证发放政策和体制。而这将影响广电有线电视系统内原有的利益分配格局，矛盾空前激化。矛盾主要表现在以下几个方面：电视台和有线电视网络公司之间、中央台和地方台之间以及省台和城市台之间。
广电总局几年前就开始实施“网台分离”，将有线电视网络公司从电视台中分离出去进行商业化运营。“台”负责内容的集成播控，“网”负责传输分发。三网融合后电信公司的 IPTV业务也可以传输分发有线电视内容，这样有线电视网络公司将和电信公司处于同等地位负责传输分发。这是有线电视网络公司所不甘心的。实际上一些有线电视网络公司如华数、天威等已经有了一定的内容集成播控能力，甚至还向外提供内容，已经具有了台的能力。继续坚持网台分离将产生不少矛盾。广电总局开始淡化“台”和“网”的差异，将集成播控权授予“播出机构”（此前曾是电视台），重组成立中央网络电视台，随后各地纷纷效法成立网络电视台。最近又出现“网台联动”的概念，意在强调网和台的密切关系，虽然这还不是一个清晰的概念，网是指有线电视网络公司还是指电视台网站？无论如何网台关系是迫切需要解决的问题。
中央和地方的关系是当前迫切需要解决的另外一个问题。广电目前采用的是四级管理体制，各级地方台负责本台内容的集成播控。而三网融合试点方案要求央视与地方广电合作建立两级的播控平台。问题是地方广电是指省电视台还是市电视台，这个问题在很多地方已经出现，矛盾空前激化。
在三网融合试点方案政策的制定中对一个问题认识的模糊导致今后在实施中将出现很大问题。这个问题就是IPTV和互联网电视的运营和收费模式是不同的，一个内容同时在这两个平台上播出将产生直接的利益冲突。IPTV是在运营商的本地的专网上播放，是运营商专营的，运营商可以直接控制用户。为收费业务。不论有线电视公司还是电信运营商都是如此。而互联网电视是运营在公共互联网上，采用的是所谓OTT(over the top)模式，在这种模式下不需要运营商参与。目前主要运营模式是免费的。中国网络电视台在互联网上运营互联网电视业务的同时与地方广电合作运营IPTV业务，这不可避免将产生利益冲突。试问如果用户在互联网上免费可以看到内容为什么要付费在IPTV上看。在美国已经出现这类问题：有线电视网络公司警告内容服务商不要在互联网上以OTT模式播放提供给有线电视网络的内容，否则将严重损害之间的关系。对央视而言解决问题的方法只能是中国网络电视台和IPTV播放不同的内容，这将是很困难的。对数字交互电视/IPTV而言主要的市场是播放本地的内容，这也有问题一些地方广电不愿意向电信运营商的IPTV提供本地内容以免影响自己的数字交互电视的业务。
为您推荐
“今年会倒退还是进步？”这是很多电信业人士对于目前业界翘首以待的几个敏感问题的一致疑问。日前，信息产业部发布了今年的多项工作要点，一定程度上回应了上述质疑。信息产业部明确表示，《电信法》今年将进入立法审议，使出台时间拉近；另外，信产部今年将对三网融合提供政策建议，而省级通信管理局可望增加人手。《电信法》成为工作要点近日，经过信息产业部第16次部务会议通过了《信息产业部2006年工作要点》，并下发相关部门。在信产部的工作要点中提及，今年将配合有关方面开展《电信法》立法论证、修改完善及立法审议工作，还将做好《无线电管理条例》、《信息技术应用促进条例》等多个规章的制定或者修订工作，配合做好《邮政法》
只有让垄断者放弃垄断三网才能真正获得融合，在这场利益的博弈中政府能否痛下决心或许是事情得以解决的根本一切都因“十一五”规划中的一个词而引发。“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。在我国政府“十一五”规划中，业内人士发现，“十五”计划中的“促进”已经变为“推进”，这是否意味着三网融合将要发生某些实质性变化呢？事实上，在IPTV成为一个新的热点时，三网融合就已经再度成为电信和广电不休争战中的最热门话题。中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示，第一，IPTV业务电信不能不搞；第二，IPTV即将有规模化的行动。看起来，这无疑是在向广电宣战。在现行的
娄勤俭表示，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设，推动三网融合，健全信息安全保障体系。他说，现在应该讨论如何满足用户的需求，提供方便、有效的NGN。要注重电信网、互联网、广电网三网原来独特的强势技术的进一步拓展，这些技术各有各的侧重点，比如说互联网本身就考虑是无所不在，任何比较方便用户的使用，不受任何管制的考虑。作为通信网来讲，考虑用户质量，考虑信息安全，考虑运营模式，这种考虑理念的发展，会推动本身技术的一种推动。如果我们在技术研究的初期就强调这些技术相互复制性，制约它的发展，这可能是不合适的。这些技术完全可以在强势技术上，通过自己的努力实现自主创新。另一方面，他指出，要注
在第38届世界电信日来临之际，百纳电信咨询IT与设备事业部高级顾问刘成效在接受天极网记者采访时谈及了他对今年“推进全球网络安全”主题的理解。“我认为这是全球对电信网络安全问题关注的重要信号。”“一方面，信息技术飞速发展，网络也在遍布全球每一个角落，为人们带来便利的同时也带来了安全的隐患。因为网络安全带来的问题也越来越多，攻击手段也越来越多样，为人们带来的危害也越来越大。”“另一方面，随着经济全球化的进展，网络安全问题也被提升到了全球的高度。光靠一个国家、一个地区、一个组织已经不能很好的解决安全问题。因此，注重安全问题，发动全球来共同关注安全问题，已经是信息时代的必然趋势。”说。既然网络安全已经
