十堰广电网络应对三网融合的实践和探索

十堰广电网络公司未雨绸缪，从2002年开始，不断深化体制机制改革，加快业务服务创新，到2009年底，实现各项营业收入过亿元，在应对三网融合竞争方面进行了有益的实践和探索。

　　今年1月13日，国务院常务会议通过了《三网融合的总体方案》，这标志着三网融合进入实质性的推进阶段。三网融合是党中央、国务院根据国际科技发展趋势和我国经济社会信息化要求做出的重大战略部署，是数字、网络等信息技术发展的必然趋势，是满足人们多元多变多样精神文化和信息需求的必然选择。三网融合时代广电网络如何应对来自处于强势地位通信领域网络企业的竞争，实现本地网络产业又好又快发展，是摆在当前各地广电网络面前的一道重要课题。十堰广电网络公司未雨绸缪，从2002年开始，不断深化体制机制改革，加快业务服务创新，到2009年底，实现各项营业收入过亿元，在应对三网融合竞争方面进行了有益的实践和探索。

　　1 基本情况

　　十堰市位于湖北省西北部，地处秦巴山区腹地，是鄂、豫、陕、渝毗邻地区唯一的区域性中心城市。全市国土面积2.4万平方公里，呈“八山半水一分田，半分道路和庄园”的格局，下辖五县一市四区，总人口350万。 2002年，十堰广电网络开始着手全市网络整合工作， 2004年，全市网络整合到位，成立股份制网络公司，理顺了体制，创新了机制，广电网络产业步入发展的快车道。到2009年底，十堰广电网络搭建了有线电视、双向互动数字电视、宽带数据、语音等四大业务平台；有线电视进村入户工程取得显著效果。建设市、县、乡三级光纤网络5000余公里，实现全市乡乡通有线电视，80%的行政村通有线电视，有线电视用户达35万户；各县市城区有线电视数字化、双向化整体转换基本完成。数字电视用户达25万户，其中双向互动用户、付费用户达到5万户，占数字电视用户的20%；数据宽带业务蓬勃发展，已发展成为全市第二大数据宽带运营商，个人宽带用户达3万户，专线数据用户1000余户；电话业务平台搭建完毕，正稳步开展市场营销工作；实现各类营业收入1.1亿元，实现了又好又快发展。

　　2 主要实践和探索

　　2.1实施全市网络整合，推进全市广电网络管理体制机制的根本转变

　　十堰市下辖五县一市四区，各县市区广播电视网络因“条块分割、以块为主、分级建设、分级管理”的管理体制，导致全市广电网络小而散，小而弱。为做大做强广播电视网络产业，及时把市委、市政府的声音传向千家万户，解决山区群众文化生活贫乏、信息闭塞的问题，2002年，市委、市政府决定整合全市有线电视网络，组建十堰市广播电视信息网络公司。

　　按照市委、市政府“行政推动、市场运作、一地一网”的整合原则和要求，广电部门加快了全市广电网络评估，人员、资产的剥离工作进度，于2004年上半年，完成全市网络整合工作，并按照现代企业制度的要求，成立了法人治理结构完善的十堰市广播电视信息网络有限公司，对全市有线电视网络统一规划、线路统一建设、人员统一管理、财务统一核算，理顺了全市广电网络的管理体制。

　　公司成立后，全面“打破四铁”，加快机制创新工作。一是打破“铁饭碗”。取消原有事业单位财政、自支、人事代理等人员身份标签，全面实行全员聘任制；二是打破“大锅饭”，全面推行片区经理负责制。把公司用户资源按划分为一块一块的责任“田”，由员工竞争取得经营权，人人成为片区经理，上对公司负责，下为用户直接服务；三是打破“铁工资”。全面实行绩效工资制，鼓励多劳多得，优劳多得；四是打破“铁交椅”。开展竞争上岗、双向选择，建立可上可下、可进可出的人员流动机制，激活人力资源。

　　2.2开展全网有线电视数字化、双向化整转，满足人民群众多样化、多层次精神文化需求

　　2.2.1全面推进全网数字化、双向化网络改造

　　模拟电视服务单一，不能满足群众日益增长的多元、多样、多变的精神文化需求，也必将被新技术、新需求所淘汰，从而在三网融合竞争中处于劣势。有线电视数字化、双向化是未来有线电视应对三网融合的竞争的基础。为此，公司根据未来广播电视发展趋势，立足十堰广电网络目前有一张HFC网和IP网的实际，按照业务发展需要和可持续发展的要求，坚持国际技术和国内技术并用，当前需要和长远发展相结合，超前规划又量力而行的原则，从2008年底，组织人力、物力，财力对全网进行数字化、双向化改造。目前，双向网络改造已覆盖15万用户，力争到2010年底，全面完成全网35万用户的数字化、双向化网络改造。

　　2.2.2加快数字电视内容和信息好建设

　　数字电视是内容为王的时代，只有好的节目和内容才能吸引用户。为丰富交互数字电视内容，公司推出40个频道的时移产品，购买了3000多部集，近万小时的电影、电视剧、卡拉OK等娱乐节目；准备了与教材同步的中小学教育、职业技能教育、党员教育、在职职工教育等教学课件，制作了阳光政务、就业、气象、旅游、交通、医疗、购物等覆盖各行各业的、本地化的便民服务信息，供双向互动用户点播。丰富多彩的、个性化、专业化、实用化的精品内容和产品，“我点你播”新颖的看电视的方式，深深吸引了广大用户，再加上低价位的、多样化的营销策略，在2009年数字化整转中，互动产品初期订购率达到了20%左右。

　　2.3推进广电网络全业务产品建设，提升广电网络核心竞争力

　　随着经济社会的发展，人们希望通过一张网络就可以完成上网、看电视、打电话等几乎所有的日常信息处理。“一线通”是未来广播电视网络发展的趋势。正是敏锐意识到这一点，公司不遗余力打造视频、语音、数据等全业务产品，不断提高核心竞争力。

　　2.3.1打造区域视频服务专家，为用户提供多样化的视频服务

　　随着全网数字化、双向化网络改造的深入推进，只能为用户提供单一模拟电视服务的局面将得到全面改观。数字化整转后，已经可以向用户提供40个频道的时移服务、VOD点播服务、标清电视服务、高清电视服务，视频服务基本上能够满足群众多样化、个性化的需求，视频服务专家地位初步确立。

　　2.3.2加快数据宽带接入业务发展，扩展广电网络服务内容

　　早在2002年网络整合之初，公司就把数据接入作为广电重要经济增长点来抓，公司统一搭建技术平台，采用以太组网方式，为用户提供百兆到小区、10兆到桌面的高速宽带接入服务。在发展中，公司采取低价营销的策略，既为单位建设局域网、提供链路等数据接入服务，又为个人用户提供宽带上网服务，在与其他宽带运营商的激烈竞争中争得一席之地。目前，公司数据接入的单位集团专线用户达到1000多条，个人用户达到3多万户，成为全市仅次于电信的的第二大数据宽带运营商，广播电视网由一个专门提供广播电视的部门专网成为全市重要基础信息网之一。

　　2.3.3合作建设语音服务，化解语音服务的短板

　　2010年1月13日，国务院常务会议决定，加快推进广播电视网、[FS:Page]电信网、互联网三网融合。公司积极行动，迅速与中国移动湖北有限公司十堰分公司进行接触沟通，促成双方本着平等互利、优势互补、资源共享、相互开放的原则签订了战略合作协议。双方决定将在基础网络资源，客户资源，服务、技术资源、新业务开发等方面开展全方位合作，为广大十堰用户提供更加优质的“三网融合”产品，共同提高服务的水平。在十堰移动分公司的协助下，公司搭建了语音平台，开发出了有线电视、数据接入、语音等“一线通”的三网融合业务，并在全市宾馆、酒店、医院、学校等集团用户中开展营销工作，受到用户的一致好评，下一步，将在全市用户中全面开展营销。

　　三网融合的号角已经吹响，留给广电网络应对的时间已经不多了。十堰广播电视网络将进一步夯实基础、深化改革、加快发展，勇敢地面对三网融合的挑战，不遗余力做大做强网络产业，促进全市广电网络又好又快发展。