按照国务院三网融合工作协调小组办公室的要求，首批12个三网融合试点城市及地区已经将三网融合试点实施方案上报，接受审查。待三网融合协调小组批准后，试点将正式转入实施阶段。
实际上三网融合一直是重病缠身，两大部门争论纠缠了12年之久，国务院一捶定音，将三网融合推向地方，推向市场，试点前行。然而，三网融合的病根並未根除，只能拖着未治愈的身躯，还呻吟着就强行披挂上阵。试问他能前行多远，能打胜仗吗？
一、病情还在探讨治疗中
1、各方领导及专家观点
李毅中部长说“三网融合从国家提出到现在已经十年了，但成效甚微”这是他在甘肃的讲话。
张海涛局长在2005年CCBN上讲话：我国广播电视由模拟向数字化的平移转换，是对我们广电系统智慧能力的重大考验，是一个世界性的课题和世界性的难题，对于全球数字化进程具有重大意义。
李幼平院土说：三网融合为何成效甚微？我大胆回答是正等待科技突破。科技突破之前想要很大的成果不可能。
邬江兴国家三网融合专家小组副组长说：三网融合缺乏高科技、网络缺乏监管，提高接入速率达到百兆、千兆技术实现上存在困难，同时在融合后的利益分配上也存在着问题。
侯自强工信部科技委委员对于三网融合的前景也表达了自己的担忧，“这次三网融合提了一个很高的指标，网络建设要达到每户接入 100M的标准，这就意味着广电和电信都要有极大的投入，但业务没有那么多，这部分是否要用户来承担，这是个问题。又说：广电现在急于制定互联网标准为时尚早，还没有播过，不知道用户反应是什么，也不知道用户接受不接受这个模式，我们谈什么标准？闭门造车能造出什么来？
杨杰广电总局广科院总工说：三网融合最大的问题是从楼头到户内的分配，最难解决的问题就是这最后100米-50米的问题。
这些观点都说明数字电视和三网融合还不能实用还在寻觅和探索中。
2、这些动作又说明了什么
（1）7月8日，广电总局科技司向各有关单位发出《广电总局科技司关于成立中国下一代广播电视网（NGB）工作组的通知》通知说，为加速推进中国下一代广播电视网（NGB）相关工作促进三网融合，经办公室研究决定成立（NGB）工作组（以下简称“NGB工作组”），NGB以NGB工作组的方式，凝聚产、学、研、用等相关单位的力量，建立高效运转机制，简化需求反馈、技术研发、产品化和运营应用流程，推进NGB技术研究成果的应用。
如果NGB真能解决三网融合问题，广电总局现今也不会如此兴师动众举全国之力，地无分南北、人无分老幼、企业不论大小有志者均可申请为会员。一面口口声声技术没问题，阻碍广电发展不是技术问题，一面又成立“NGB工作组”进行研发，明确提出希望在5年内建成在功能与性能上与电信持平的网络，5年后又未必能实现NGB的初衷。
（2）陕西广电专门建立了“机顶盒统一方案联合实验室”，总局又插一足现挂牌为“全国机顶盒统一方案联合实验室”，近四年耒，一无所获至今也未能真正统一。
（3）近来相继各地又专门建立“三网融合联合实验室”，目的又是统一。所有的统一都是想走改进改良这条路，此路不通是一个无解命题。
（4）8月7日，数字电视国家工程中心宣告成立
该工程中心经国家发改委批准成立，公司是由上海高清牵头，长虹、海尔、海信、TCL、康佳、创维、北广科技、深圳国微，上海东方传媒、上海文广科技共同出资成立的。总出资额将超过一亿元，几乎同时，发改委网站公示了一揽子列入数字电视研究开发及产业化专项，20余家企业的31个数字电视产业发展的研发项目在列，涉及到整个产业链条各个环节。国家工程中心对广电总局是否有冲击？不得而知，想实现数字电视及三网融合系统技术的突破真还难。
“数字电视国家工程研究中心”在上海揭牌成立，标志着我国已经意识到了必须在数字电视、三网融合普及之前拿出一套属于我国自己的标准，掌控我国在IT和电视产业领域真正的话语权。现视频类的芯片都掌握在欧美日等发达国家手中，早已陷入了受制于人的尴尬境地。
综上所述，这一系列动作都在急迫的想寻找治愈三网融合的良方和出路，现行的在研的数字电视和双向改造的“三网融合”，笔者把它好有一比，它就像关在一个玻璃罩里的“苍蝇”，看得到“光明”和“前途”，却永远也找不到出路。 [FS:Page]
二、如何治疗
根据以上意见和现实的问题，综合归纳出主要的有如下四点，笔者水平有限，仅供参考，权当抛砖引玉。
1、如何解决利益争
同为IT信产业的电信广电，“本是同根生，相煎何太急”，在集团利益之下，电信广电相互杯葛以无必要，按照国务院三网融合工作协调小组的方案双方互进开展工作。关键是利益分配问题，其实说到底三网融合是业务的融合，那么我们就必须搞清楚电信网、互联网、广电网三网中又含盖了那些业务。电信网的固话；互联网的上网、IPTV、VOIP、交互电视、其它一些增值业务；广电网的广播电视、互动电视、点播业务，其它一些增值业务。电信系是两网在手，要融合互进，必然涉及到对方的主业。现今双方的焦点，体现利益纠葛的业务就是IPTV网络电视。广电系有节目制作和监管权（节目许可证、网络文化经营许可证）；电信系有互联网出口权（ICP许可证、增值电信业务经营许可证）。既然是业务的融合，说直白点都想赚钱，相互退让，合不耒个互惠双贏，或广电系将节目提供给电信，广电收取电信的节目使用费，亦或电信提供宽带，收取广电的使用费。笔者的想法是：广电的入户率高于电信同时考虑不重覆建设，电信到可以给广电提供宽带，电信收取宽带费用，把广电看成是新的“长宽”“鹏博士”一样的经营者，每发展一户宽带电信一样有收入，而且电信在网络上不投入，不维护。广电要投入又要维护。总之在管理上说不上谁主导谁被主导这不重要了，关键是利益上的互利互惠，都赚钱，才是正道。
2、如何解决接入网的带宽问题
为了解决接入网的带宽，电信系与广电系各自抛出自己的杀手锏打压和威吓对方，双方又进入了宽带提速大比拼大跃进。NGB和FTTH都是各自高举的“核武”威慑对方。NGB和FTTH说穿了都是纸老虎，NGB是什么？NGB不是技术是一个概念一个方向，NGB成了一个框什么都可以装。那么FTTH光纤到户呢？也是个框，什么都能往里装。通常被所有IT业内人士认为是所谓“光进铜退”最理想的接入技术，终极目标。有人说：“光纤到户”为人们提速每家庭可实现100M接入带宽，FTTH的综合建设成本已经下降，已达规模推广启动值。笔者决不苟同，笔者认为FTTB光纤到楼更加适用可行，是现在未来电信和广电的必由之路。FTTB的接入带宽一样可以达到100M；FTTB是最后100-50米的接入，FTTH还是有最后10-5米的铜线，请问这90米的铜线又比90米的光纤能贵多少？FTTH的综合建设成本已经下降，那么FTTB的综合建设成本一样同比下降，然而FTTH的终端设备、施工、维护的成本是FTTB的数倍甚至数十倍，谁成本更低谁更适用，不言而喻。FTTH说得在直白点是电信广电给家家户户卖法拉利跑车上高速，有此必要吗？有这样烧钱的吗？把电信和广电的有限钱财还是投入到光纤到楼方能治好三网融合重症，否则无必要的大比拼大跃进，威吓对方，会使三网融合病情更加恶化。
3、创新专利技术是治愈的根本
现目前看广电系的三网融合在技术上有：1.HFC+CMTS方式；2.FTTB+LAN方式；3.EPON+EOC方式，又分两类：（1）无源EOC：（2）有源EOC：方案较多，多是基于调制技术。比如有：Moca、HPNA、Homeplug1.0、WLAN降频等技术，均将数据信号调制到能在CATV同轴网传输的某一频段上（有低频45M以下、高频700-1200M、800-1500M）；4.中国工程院士李幼平提出“播存结构”方式；5.FTTH全网“光纤到户”；6.下一代广播电视网NGB方式。这六大类技术在双向改造三网融合中，“最大的问题是从楼头到户内的分配，最难解决的问题就是这最后100-50米的接入入户问题”，广科院总工杨杰如是说。
电信系呢？三网融合所用技术就是ADSL通过双绞线两网融合，由Modem上网但网速最高也只能4M；还有技术是FTTB+LAN或EPON+LAN也仅为宽带接入，电话呢？双绞线还得保留，还是两网两线，否则电话只能釆用VOIP网络电话。三网融合在技术上的死胡同一样使电信处于劣势。电信系再也找不到创新的高科技适用技术的情况下，也只能错误认为FTTH是一劳永逸的终极解决方案和目标。这也不难理解电信热衷FTTH的另一个原由吧！
正如专家小组副组长邬江兴所言：“三网融合缺乏高科技”。多年来网络自主创新的太少，尤其是系统性的发明专利在我国是少之又少，都跟在外国技术的后面亦步亦趋的缓慢前行。攻欲善其事，必先利其器。为了我国三网融合的长足进步健康发展。笔者推荐国产DTCA发明专利，真正具备自主自研的创新科技系统技术，是解决三网融合的利器。针对目前双向改造三网融合接入技术所存在的问题，顺应国家所需，市场所需，广大人民群众所需。在国内外首创了“卡机分离”理论、4S综合管理理论、分段控制管理理论、双重控制管理理论。DTCA技术能低成本的实现一次投资（现有技术投入的一半）、一次改造、一步到位的跨越式推进发展。既能解决最后100-50米双向改造的带宽接入问题，保证每用户所需带宽。又能同吋稍带解决数字电视的平移整转条件接收问题，从此真正一劳永逸实现数字双向改造三网融合。DTCA就是光纤到楼，适应广电系的是一根同轴线（别无它线）入户；适应电信系的是一根五类线（别无它线）入户。 [FS:Page]
4、心病”还得“心药”治
有了创新的高科技适用技术就能解救三网融合吗？不一定。关键是三网融合它承认自己有病吗？这才是关键。“三网融合最大的问题不在技术，而在于体制性的障碍。”苗圩表示，“现在社会舆论有一种误导，好像三网融合的科学技术基础已经奠定，我估计这种理论已经占了大多数公众的脑袋”李幼平院士语，这是“心病”，不承认自己的技术还有问题，是它阻碍着三网融合的前行。现今的试点试用就是在给“心病”下药，“试”不等於“推”，什么是“试点”就是按预定的方法和想法（最好是创新的技术）非正式地做（试验）的地方。这样全面整体治疗，三网融合方能全愈，健康飞奔。
1）能否抛弃“旧药”
从古至今，旧的技术、旧的模式、旧的方法是社会的既得利益者，是不会轻易的退出历史舞台的。电信部门的一些既得利益者，他们很像抱着传统产业运营模式的没落贵族，广电部门更像是抱着传统产业运营模式的满清遗老（这是发改委一主任的形像描绘），同时包括现有技术设备的制造商、集成商。不是他们没有看到，而是旧的利益或既得利益的不舍中竭尽全力地以各种理由去拒绝、牺牲和放弃落后的东西，竭尽全力地以各种方式贬低、抵毁和刁难“新技术”的出现。承认创新就意味着对过去的否定，否定过去等于否定政绩，否定了自己。能否转变观念，抛弃“旧的技术”，这才是三网融合能否治愈的最大阻力。
2）“方剂”不问出处
往往一些创新发明並不都是出自国家企事业大单位，也有部分是出自民间中小企业和草根一族。然而我们往往只相信哪些名门望族、本行业系统大单位、有头衔的院士专家和外国的技术，而且是盲目地相信。而对于民间中小企业和草根一族科技人才的创新思想、创新技术往往有些是反传统的或某些部分是反传统的，往往就被当成荒谬的不屑一顾的不理睬，甚至进行贬低抵毁刁难。“英雄”不问出处，民间“方剂”往往出自市场、实际、适用，基层需求、用户需要。所以，人类社会的认识发展史，也就是人们不断地战胜自己的无知和错误的斗争史。
三、结束语
现试点已经开始，各地拖着未愈的三网融合病体，硬撑前行，也是走不远的，一样没有前行之力和潜力。借用温总浬在天津视察曙光计算机公司的讲话作为结束：“中国的潜力在哪里？有的说是市场，有的说是资源，但是我以为最大的潜力是在人们的头脑，是人的智慧（科技创新）。我有一种自豪感，我认为我们这个民族是最有智慧，而且勤劳勇敢，敢于攻关，敢于胜利，这样的民族是不会倒下去的”。
（上述内容仅代表作者本人观点，如有看法，欢迎投稿至dvblin@163.com）
为您推荐
“今年会倒退还是进步？”这是很多电信业人士对于目前业界翘首以待的几个敏感问题的一致疑问。日前，信息产业部发布了今年的多项工作要点，一定程度上回应了上述质疑。信息产业部明确表示，《电信法》今年将进入立法审议，使出台时间拉近；另外，信产部今年将对三网融合提供政策建议，而省级通信管理局可望增加人手。《电信法》成为工作要点近日，经过信息产业部第16次部务会议通过了《信息产业部2006年工作要点》，并下发相关部门。在信产部的工作要点中提及，今年将配合有关方面开展《电信法》立法论证、修改完善及立法审议工作，还将做好《无线电管理条例》、《信息技术应用促进条例》等多个规章的制定或者修订工作，配合做好《邮政法》
只有让垄断者放弃垄断三网才能真正获得融合，在这场利益的博弈中政府能否痛下决心或许是事情得以解决的根本一切都因“十一五”规划中的一个词而引发。“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。在我国政府“十一五”规划中，业内人士发现，“十五”计划中的“促进”已经变为“推进”，这是否意味着三网融合将要发生某些实质性变化呢？事实上，在IPTV成为一个新的热点时，三网融合就已经再度成为电信和广电不休争战中的最热门话题。中国电信首席技术官韦乐平对IPTV业务曾公开表示，第一，IPTV业务电信不能不搞；第二，IPTV即将有规模化的行动。看起来，这无疑是在向广电宣战。在现行的
娄勤俭表示，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施建设，推动三网融合，健全信息安全保障体系。他说，现在应该讨论如何满足用户的需求，提供方便、有效的NGN。要注重电信网、互联网、广电网三网原来独特的强势技术的进一步拓展，这些技术各有各的侧重点，比如说互联网本身就考虑是无所不在，任何比较方便用户的使用，不受任何管制的考虑。作为通信网来讲，考虑用户质量，考虑信息安全，考虑运营模式，这种考虑理念的发展，会推动本身技术的一种推动。如果我们在技术研究的初期就强调这些技术相互复制性，制约它的发展，这可能是不合适的。这些技术完全可以在强势技术上，通过自己的努力实现自主创新。另一方面，他指出，要注
在第38届世界电信日来临之际，百纳电信咨询IT与设备事业部高级顾问刘成效在接受天极网记者采访时谈及了他对今年“推进全球网络安全”主题的理解。“我认为这是全球对电信网络安全问题关注的重要信号。”“一方面，信息技术飞速发展，网络也在遍布全球每一个角落，为人们带来便利的同时也带来了安全的隐患。因为网络安全带来的问题也越来越多，攻击手段也越来越多样，为人们带来的危害也越来越大。”“另一方面，随着经济全球化的进展，网络安全问题也被提升到了全球的高度。光靠一个国家、一个地区、一个组织已经不能很好的解决安全问题。因此，注重安全问题，发动全球来共同关注安全问题，已经是信息时代的必然趋势。”说。既然网络安全已经
